КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-68/09/9103
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2009 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Зайця В.С.,
при секретарі: Медовниці Ю.О.,
за участю
представника відповідача: Федючек І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування пункту 6.1 Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12 грудня 2009 року № 475,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (далі – позивач) звернувся з позовом до Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) про визнання протиправним та скасування пункту 6.1 Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12 грудня 2009 року № 475 (далі – Роз’яснення).
Позовні вимоги мотивує тим, що положення пункту 6.1 Роз’яснення, яким передбачено, що виборець, який за станом здоров’я не здатний самостійно пересуватися та у зв’язку з цим не може прибути до приміщення для голосування звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, а також виборець, який включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі, і через постільний режим не може прибути до приміщення для голосування, має право звернутися з письмовою заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити йому голосування за межами приміщення для голосування, протирічить ч. 1 ст. 77 Закону України «Про вибори Президента України», якою передбачено, що виборець, який за станом здоров’я не може прибути до приміщення для голосування звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, а також виборець, який включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі, і через постільний режим не може прибути до приміщення для голосування, має право звернутися з письмовою заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити йому голосування за межами приміщення для голосування, так як значно звужує коло виборців, які мають право проголосувати за місцем перебування.
В судове засідання позивач не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно, причин неприбуття суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи суду не надіслав, ухвалу про відкриття та призначення справи до розгляду в частині надання доказів на підтвердження позовних вимог не виконав.
Представник ЦВК позов не визнав, пояснив, що при затвердженні Роз’яснень щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року постановою ЦВК від 12.12.2009 року № 475, ЦВК діяла в межах своїх повноважень та у спосіб визначений відповідними законами України.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що з метою забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, однакового застосування законодавства України про вибори на всій території України, постановою ЦВК від 12 грудня 2009 року затверджено Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року, пунктом 6.1 якого передбачено, що виборець, який за станом здоров’я не здатний самостійно пересуватися та у зв’язку з цим не може прибути до приміщення для голосування звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, а також виборець, який включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі, і через постільний режим не може прибути до приміщення для голосування, має право звернутися з письмовою заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити йому голосування за межами приміщення для голосування. Така заява із зазначенням місця перебування виборця може бути подана не пізніш як за дванадцять годин до початку голосування, тобто до 20 години 16 січня 2010 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України в иборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
Позивачем не надано доказів, які б свідчили про те, що затвердженням п. 6.1 Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року постановою від 12.12.2009 року № 475 Центральна виборча комісія порушила його особисті виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі з виборів Президента України, а тому суд приходить до висновку, що права позивача затвердженням цього роз’яснення порушені не були.
Абзацами 8, 9, 10 частини 7 постанови № 2 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» передбачено, що якщо на стадії судового розгляду буде встановлено, що позивач не наділений правом у зазначеному порядку оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій чи інших відповідачів, то в такому разі суди повинні відмовити в задоволенні позову.
За цими ж правилами повинні діяти суди стосовно справ, у яких позивачем є виборець, крім справ щодо уточнення списку виборців, якщо буде встановлено, що оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій не порушені особисто його виборчі права та інтереси.
Тобто, розглядаючи такі справи, суди повинні перевірити, чи має право позивач звертатися до суду з відповідними вимогами, і лише в разі встановлення такого права перевіряти правомірність оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Оскільки діями ЦВК, пов’язаними з затвердженням оскаржуваного пункту 6.1 Роз’яснень особисті виборчі права або інтереси позивача щодо участі у виборчому процесі з виборів Президента України порушені не були, в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 158, 160, 161, 162, 163,172, 177 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування пункту 6.1 Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12 грудня 2009 року № 475 – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання апеляційної скарги через Київський апеляційний адміністративний суд протягом двох днів з дня оголошення.
Головуючий суддя В.С. Заяць