Справа № 818/12/18Суддя-доповідач Макаренко Я.М.

УХВАЛА

21 червня 2018 р.м. Харків

Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Макаренко Я.М., суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С. , за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.02.2018р. по справі № 818/12/18

за позовом ОСОБА_2

до Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області третя особи Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (надалі по тексту відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив суд: визнати протиправною відмову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2, із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, викладену в листі № 33/Р-189лк від 11.12.2017 року; зобов'язати ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Сумській області довідку встановленої форми для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із зазначенням, окрім іншого, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 року зазначений позов задоволено.

Визнано протиправною відмову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (ідентифікаційний код 08592299), викладену в листі № 33/Р-189лк від 11.12.2017, видати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) довідку про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії позивачу, із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Зобов'язано ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (ідентифікаційний код 08592299) направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Сумській області довідку встановленої форми для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із зазначенням, окрім іншого, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Будучи незгодним із судовим рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

04 червня 2018 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у вказаній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а. В обґрунтування доводів клопотання відповідач зазначає, що позовні вимоги у цій справі є аналогічними до позовних вимог у зразковій справі.

З вищевказаних підстав, 08 червня 2018 року позивачем також було подано клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи вищевказаних клопотань, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотань та зупинення провадження у цій справі, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а предметом спору якої є бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, та не направлення такої нової довідки до пенсійного органу для подальшого перерахунку пенсії; а також вимога про зобов'язання Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України обласного рівня виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії.

Станом на 21.06.2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а не набрало законної сили.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Дослідивши матеріали справи та прийняте 12 березня 2018 року Верховним Судом рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а, колегія суддів дійшла висновку, що справа №818/12/18 відноситься до типових, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи № 818/12/18, що розглядається, позивачем є пенсіонер органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідачем по справі є ліквідаційна комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Предметом позову є вимога про зобов'язання Ліквідаційну комісію виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також вимога про зобов'язання ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України обласного рівня виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Враховуючи наведене вище, справа № 818/12/18 відноситься до типових адміністративних справ.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи №818/12/18, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі № 818/12/18 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 818/12/18 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.

Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Бартош Н.С.