Справа № 2-а-351/09/01/01

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

16.10. 2009 року     Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої – судді Хотянової В.В.,

при секретарі – Брюхові Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання  адміністративну справу за позовом прокурора  м.Алушти в інтересах Кримського басейнового управління водних ресурсів до виконавчого комітету Маломаякської сільської Ради АР Крим про спонукання виконати певні дії,

встановив :

Прокурор м.Алушти в інтересах  Кримського басейнового управління водних ресурсів звернувся з позовом про зобов*язання виконавчого комітету Маломаякської сільської Ради м.Алушти АР Крим встановити та винести в натуру земельні ділянки водоохоронних вод, прибережних захисних смуг річок, морів та навколо водойм на території Маломаякської сільської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог ст. 60 Земельного кодексу України, ст. ст. 87, 88 Водного кодексу України, виконавчим комітетом Маломаякської сільської Ради м.Алушти АР Крим не встановлені водоохоронні  зони, прибережні захисні смуги річок, морів та навколо водойм  на території сільської ради.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити, представник позивача у судове засідання не з*явився, просить справу розглянути без їх участі, позов підтримує, про що направив до суду письмову заяву.

  Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що згідно  вимог ст. 60 ЗК України, статей 87, 88  Водного Кодексу України не передбачено, що проекти прибрежних смуг та водоохоронних зон  повинні виконуватись виконавчими комітетами  сільських рад, вважає, що ці дії відносяться до компетенції Кримського бассейнового управління водних ресурсів. Крім того, фінансування робіт із створення та облаштування прибрежних захисних смуг та водних об*єктів  покладено на Раду міністрів АР Крим, зазначені кошти  до  Маломаякської сільської ради на встановлення та винесення в натуру земельних ділянок водоохороних вод, прибрежних захисних смуг річок, морів та навколо водойм , що знаходяться на території сільської ради – не поступали.

 Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов обгрунтований, та підлягає задоволенню.

У відповідності зі ст.121 Конституцією У країни на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора або його заступника в суд на користь держави передбачено ст. 20 п. 6, 35, 361, 37 Закону України "Про прокуратуру".

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних, інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Згідно із ст. ст. 13, 16 Водного кодексу України Державний комітет України по водному господарству і його органи на місцях є спеціально уповноваженими органами державної виконавчої влади у галузі використання й охорони вод та відтворення водних ресурсів, який здійснює управління й контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

Відповідно до наказу Державного комітету України по водному господарству № 305 від 10.11.2005 року Кримське басейнове управління водних ресурсів є уповноваженою бюджетною організацією спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань господарства Державного комітету України по водному господарству, на яку покладено функції управління і контролю за раціональним використанням, охороною і відтворенням водних ресурсів в АР Крим та м. Севастополь.

Згідно з п. 3.1. Положення про Кримське басейнове управління водних ресурсів, затвердженого наказом Державного комітету України по водному господарству № 305 від 10.11.2005 року, Кримське басейнове управління водних ресурсів реалізує основні напрямки державної політики в галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів. Таким чином, позов прокурор пред*явив в інтересах Кримського басейнового управління водних ресурсів.

Відповідно до ст. 87 Водного кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об'єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколо водних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів та навколо озер,  водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні зони. Виконавчі  комітети  місцевих  Рад  зобов'язані  доводити  до відома населення,  всіх  заінтересованих організацій рішення щодо
меж  водоохоронних  зон  і  прибережних  захисних  смуг,  а  також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях. Контроль за створенням  водоохоронних  зон і прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій здійснюється  виконавчими  комітетами  місцевих  рад і державними органами охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо
озер, водосховищ та інших  водойм  в  межах  водоохоронних  зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок,  морів і навколо озер,  водосховищ та  інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Перевіркою , що проводилась  управлінням водного господарства , встановлено, що в порушення вимог ст. 60 Земельного кодексу України, ст. ст. 87, 88 Водного кодексу України, виконавчим комітетом Маломаякської сільської ради не встановлені водоохоронні  зони, прибережні захисні смуги річок, морів та навколо водойм  на території  Маломаякської сільської  ради м.Алушти АР Крим  (.а.с3).

Заперечення проти позову представника Маломаякської сільської Ради м.Алушти АР Крим спростовуються постановою Ради Міністрів АР Крим від 30.04. 2009 року за № 247, згідно якого забезпечення виконання засад з розробки проектів землеустрою та встановлення в натуру меж  прибережних захисних  смуг річок та навколо водойм покладено  на виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад в АР Крим.

З огляду на те, що незаконними діями відповідача порушуються інтереси держави в сфері здійснення контролю за раціональним використанням, охороною і відтворенням водних ресурсів, суд вважає, що позовні вимоги прокурора в інтересах Кримського басейнового управління водних ресурсів підлягають задоволенню.

    На підставі викладеного та керуючись  ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 158-163, 167  КАС України, ст. ст..87, 88 , 109 Водного кодексу України,  ст.. 60 Земельного Кодексу України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора  м.Алушти в інтересах Кримського басейнового управління водних ресурсів до виконавчого комітету Маломаякської сільської Ради АР Крим про спонукання виконати певні дії  – задовольнити .

Зобов*язати виконавчий комітет Маломаякської сільської Ради м.Алушти АР Крим встановити та винести в натуру земельні ділянки водоохоронних вод, прибережних захисних смуг річок, морів та навколо водойм на території Маломаякської сільської ради.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду через Алуштинський міський суд у порядку та строки, встановлені ст.ст.184, 186 КАС України.

СУДДЯ