ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«30» вересня 2009 року Справа № 2-а-10156/08/1570
о 16 год. 45хв. м. Одеса
У залі судових засідань №8
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Ісайко Л.О.
За участю представників сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 (паспорт серії КЕ НОМЕР_2, виданий Суворовським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 08.07.1996р.)
Від відповідача: Братишкіна Н.М. – за довіреністю № 17317/Б/10-010 від 12.06.2009р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси від 24.04.2008р. №00001241701/0 щодо визначення податкового зобов»язання по сплаті збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у загальній сумі 5 521,41грн., з яких 251,41грн.- основний платіж, 5 270,00грн. – штрафні (фінансові) санкції та від 24.04.2008р. №00001231701/0 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у загальній сумі 5 610,00грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що до нього неправомірно застосовано штрафні (фінансові) санкції згідно повідомлень-рішень від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0 за несплату суми збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та не подання звітності про суми вказаного збору, оскільки на період проведення перевірки 2005-2007рр. позивач не знав про існування Закону України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства» від 09.04.1999р. №587-Х1V, а відповідних роз»яснень з цього приводу з боку податкового органу не отримав.
Відповідач – ДПІ у Суворовському районі м.Одеси з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, наведених у письмових запереченнях на адміністративний позов (вихід.№29897/9/10-1004 від 10.12.2008р.), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваних податкових повідомлень – рішень №00001241701/0 від 24.04.2008р. та №00001231701/0 від 24.04.2008р., оскільки позивачем порушено вимоги ст.ст. 1- 4 Закону України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства», пп. 4.1.4 ч. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-111 (зі змінами та доповненнями) та п. 5 розділу ІІ «Порядок заповнення і подання звіту про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства», затвердженого Наказом ДПА України від 28.03.2002р. № 133.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2008р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 24.10.2008р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 27.10.2008р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 11.12.2008р.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
На підставі направлення, виданого ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, від 11.04.2008р. №502/17-01 Катічевою Юлією Стефанівною - старшим державним податковим інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у Суворовському районі м.Одеси була проведена планова документальна перевірка, згідно плану перевірок СПД на 2008рік, фінансово-господарської діяльності, з урахуванням вимог пункту 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року за №509 (зі змінами та доповненнями), з питань дотримання СПД - фізичною особою ОСОБА_1(ідент. кодНОМЕР_3) вимог податкового та валютного законодавств за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року, відповідно до затвердженого плану перевірки. Перевірку було продовжено на підставі наказу № 204 та направлення виданого ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, від 18.04.2008року за №530/17-01.
За наслідками вказаної перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси був складений акт від 21.04.2008 року №2445/1701/1870300230 «Про результати документальної перевірки дотримання вимог законодавства про оподаткування суб»єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 за період 01.01.2005р. по 31.12.2007р.».
На підставі означеного акта перевірки від 21.04.2008 року №2445/1701/1870300230 24.04.2008р. ДПІ у Суворовському районі м.Одеси були винесені податкові повідомлення-рішення від 24.04.2008р. №00001241701/0 щодо визначення податкового зобов»язання по сплаті збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у загальній сумі 5521,41грн., з яких 251,41грн.- основний платіж, 5 270,00грн. – штрафні (фінансові) санкції та від 24.04.2008р. №00001231701/0 щодо визначення суми штрафних (фінансових) санкцій за не подання звітності про суми збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у загальній сумі 5610,00грн
Не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про їх скасування.
Так, на думку суду, оскаржувані позивачем податкові повідомлення - рішення від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0 винесені ДПІ у Суворовському районі м.Одеси правомірно, ґрунтовно та з урахуванням приписів чинного податкового законодавства України з урахуванням наступного.
Як вбачається з наявного у матеріалах справи акта перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси від 21.04.2008року №2445/1701/1870300230 «Про результати документальної перевірки дотримання вимог законодавства про оподаткування суб»єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 за період 01.01.2005р. по 31.12.2007р.», протягом перевіряємого періоду позивачем здійснювалась торговельно – закупівельна діяльність. зокрема, торгівля тютюновими виробами, соками, водами, та пивом, що також підтверджується наявною у справі Довідкою обстеження ДПІ у Суворовському районі м.Одеси від 14.04.2008року №2304/17-01.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства» платниками збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства є суб»єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності та підпорядкування, які реалізують у оптово-роздрібній торговельній мережі алкогольні напої та пиво.
Відтак, Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 є платником збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.
Пунктом 3 розділу 1 „Порядку заповнення і подання звіту про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", затвердженого Наказом ДПА України від 28.03.2002року №133, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2002 р. за N 369/6657 встановлено, що об'єктом обкладення збором на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства є виручка, одержана на кожному етапі реалізації в оптово-роздрібній торговельній мережі та в мережі громадського харчування алкогольних напоїв та пива, що включається в суму торговельного обороту.
Як з»ясовано судом та вбачається акта перевірки від 21.04.2008року №2445/1701/1870300230, СПД - фізична особа ОСОБА_1 здійснював торгівлю пивом, що було виявлено перевіряючими при дослідженні журналів обліку доходів та витрат форми №10, проте, у законодавчо визначений термін звіти про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за період січень – грудень 2005р., січень – вересень 2006р., та січень – вересень 2007р., до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси надані не були, чим порушено приписи п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця та п. 4,5 розділу ІІ „Порядку заповнення і подання звіту про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", згідно з приписами яких платник збору самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у звіті про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства. Звіт подається платником збору до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням щомісяця протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Також, як встановлено судом та вбачається з акта перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси від 21.04.2008року №2445/1701/1870300230, перевіркою встановлено факт несплати Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_1 збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за період січень – грудень 2005р., січень – вересень 2006р., та січень – липень 2007р., загальна сума якого склала 251,41грн.
Відповідно до пп.17.1.1. п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-111 (зі змінами та доповненнями) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Згідно з приписами пп.17.1.2. вказаного Закону у разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків за підставами,
викладеними у підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання за кожний повний або
неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше десяти оподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Викладене спростовує твердження позивача, наведені в адміністративному позові та усно викладені суду в судових засіданнях під час розгляду справи.
Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0 не обґрунтовані, документально не підтверджені, не відповідають чинному законодавству, отже задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.04.2008р. №00001241701/0 та №00001231701/0 відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано суддею «05» жовтня 2009р.
Суддя Харченко Ю.В.