ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«16» грудня 2009 року Справа № 2-а-7372/09/1570
10год.50хв. м.Одеса
У залі судових засідань №8
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Ісайко Л.О.
За участю представників сторін:
Представника позивача: Бабич Н.В. – за довіреністю №10/10 від 08.01.2008р. Представника відповідача: не з’явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 425,50грн., -
ВСТАНОВИВ:
Білгород-Дністровська Об’єднана державна податкова інспекція Одеської області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» суми заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1425,50грн. за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» заборгованості у загальній сумі 1425,50грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначеної рішенням Білгород-Дністровської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2009р. №0000322370 на суму 1425,00грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 22.04.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 23.04.2009р. у справі закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 01.06.2009р.
Відповідач у судові засідання 01.06.2009р., 29.07.2009р., 21.09.2009р., 28.10.2009р., 25.11.2009р. та 16.12.2009р. не з’явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судових засідань повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
Як встановлено судом та підтверджужться матеріалами справи, Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Океан» зареєстроване Білгород-Дністровським міським виконавчим комітетом Одеської області 24.02.2006р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №15521020000000675, про свідчить наявна у справі належним чином засвідчена копія Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії Аоо №238595.
Відповідача включено до Державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним номером – 33976785, про що свідчить наявна в матералах справи копія Довідки №71 з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.
Так, як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2009р. фахівцями ДПА в Одеської області на підставі направлення №1932/23-7017 від 17.02.2009р. була проведена перевірка щодо дотримання вимог законодавства при застосуванні реєстраторів розрахункових операцій в крамниці, розташованої за адресою м. Білгород-Дністровський, вул. Паркова, 6А, яка належить Приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Океан».
За наслідками вказаної перевірки складено акт (довідку) №001115 від 19.02.2009р., в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог п.п.1, 9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (в редакції Закону України №1776-III від 01.06.2000р., зі змінами та доповненнями), зокрема, розрахункова операція на суму 70,50 грн. проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій на всю суму покупки, не зберігання протягом встановленого терміну книги обліку розрахункових операцій фіскальний № 505002724р/1 та №505002724/1, не роздрукування щоденних Z-звітів РРО за 06.05.2008р., 15.05.2008р., не зберігання у книзі обліку РРО Z-звітів РРО №0366 за 24.03.2008р. та №0375 за 02.04.2008р., не зберігання впродовж встановленого терміну контрольних стрічок РРО за період з 01.01.2009р. по 18.02.2009р., не відповідність готівки на суму 70.50 грн. їх звіту РРО на загальну суму 78.60 грн., що є порушенням п.п. 1, 6, 9, 10, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі означеного акта (довідки) перевірки №001115 від 19.02.2009р. Білгород-Дністровською ОДПІ Одеської області 11.03.2009р. винесено рішення №0000322370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» на суму 1425,00грн., яке було отримано відповідачем 11.03.2009р., про що свідчить особистий підпис головного бухгалтера Підприємства Сирової Л.С. на корінці зазначеного рішення.
Відповідно до ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Статтею 2 передбачено, що розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
Згідно зі ст.ст.15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.
Відповідно до п.1ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Крім того, відповідно до п.5 ст.3 вищевказаного Закону України суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані, зокрема у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;
Згідно з п.11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані, зокрема проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Відповідно до п.13 ст. 3 вищевказаного Закону України суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані, зокрема забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Крім того, підпунктом 9.1 пунктом 9 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2001р. за №106/5297, передбачено, що перед початком використання розрахункової книжки на її реєстраційній сторінці необхідно зазначити дату початку використання.
Згідно з п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.
Згідно зі ст.22 вказаного Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до п.3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 25 вказаного Закону передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню суб’єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, Білгород-Дністровською Об’єднаною державною податковою інспекцією Одеської області на підставі акта перевірки №001115 від 19.02.2009р. було прийнято рішення №0000322370 від 11.03.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» на суму 1425,00 грн., яке отримано головним бухгалтером підприємства Сировою Л.С. 11.03.2009р., про що свідчить її особистий підпис на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С».
Проте, відповідних доказів сплати Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма «Океан» визначеної рішенням Білгород-Дністровської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області №0000322370 від 11.03.2009р. суми штрафних санкцій чи оскарження означеного рішення у законодавчо визначеному порядку суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Білгород-Дністровської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» до бюджету суми заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 1425,50грн.
Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов Білгород-Дністровської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» про стягнення заборгованості у розмірі 1425,50грн. задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Океан» (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Паркова, 6А, код ЄДРПОУ 33976785) до бюджету (р/р 31111104700011, одержувач: УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016, банк: ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1425 (одна тисяча чотириста двадцять п’ять)грн. 50коп.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений
Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано «21» грудня 2009р.
Суддя Харченко Ю.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14
21.12.2009р. По справі № 2а-7372/09/1570
Білгород-Дністровська ОДПІ Одеської області
67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська,18А
ПП «ВКФ «Океан»
67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Паркова,6-А
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від 16.12.2009р.
Додаток: копія постанови на 3 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Харченко Ю.В.