Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 р.                                                                                               № 820/3571/18  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання  Боднар І.Ю.

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з підстав наявності бездіяльності, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), яка полягає у нездійсненні ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями) і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року з грошового забезпечення військовослужбовців, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням не тільки відповідного окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, а й з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: з грошового забезпечення для перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 у сумі 40501 грн. 87 коп., яке складає : посадовий оклад - 8180 грн. 00 коп.; оклад за військовим званням - 1410 грн. 00 коп.;  надбавка за вислугу років 45 % - 4315 грн. 50 коп.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) розрахунок: 8180 грн. 00 коп /100 х 15 = 1227 грн. 00 коп.; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5% посадового окладу) розрахунок 8180 грн. 00 коп /100 х 5 = 409 грн. 00 коп.; надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу (100% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180,00 + 1410,00 + 4315,00 = 13905 грн. 50 коп.; премія (79,5 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180 грн. 00 коп + 1410 грн. 00 коп. + 4315 грн. 50 коп. =13905 грн. 50 коп. /100 х 79.5 = 11054 грн. 87 коп.; всього: (розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) - 40501 грн. 87 коп.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків. 61022, код ЄДРПОУ 14099344), яка полягає у нездійсненні ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями) і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” виплати пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року після її перерахування у сумі 23896 грн. 10 коп.

- зобов'язати відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити перерахунок та виплату пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями), і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” з грошового забезпечення військовослужбовців, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з урахуванням не тільки відповідного окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, а й з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме:

- зобов'язати відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), здійснити з 01 березня 2018 року перерахунок та виплату пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, у сумі 23896 грн. 10 коп. з грошового забезпечення для перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 у сумі 40501 грн. 87 коп., яке складає: посадовий оклад - 8180 грн. 00 коп.; оклад за військовим званням - 1410 грн. 00 коп.;  надбавка за вислугу років 45 % - 4315 грн. 50 коп.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) розрахунок: 8180 грн 00 коп /100 х 15 = 1227 грн. 00 коп.; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5% посадового окладу) розрахунок 8180 грн. 00 коп. /100 х 5 = 409 грн. 00 коп.; надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу (100% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180,00 + 1410,00 + 4315,00 = 13905 грн. 50 коп.; премія (79,5 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180 грн. 00 коп. + 1410 грн. 00 коп. + 4315 грн. 50 коп. =13905 грн. 50 коп. /100 х 79,5 = 11054 грн. 87 коп.; всього: (розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) - 40501 грн. 87 коп.;

- стягнути з ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), на користь підполковника ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 недоплачену за березень 2018 року, квітень 2018 року та травень 2018 року пенсію у загальній сумі 52162 грн. 44 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року протиправно, на думку позивача, не враховано складові грошового забезпечення зазначені у постанові Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070.

Відповідач, ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання позивач прибув, позов підтримав та просив його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є підполковником СБУ в запасі, проходив кадрову військову службу в Службі безпеки України з 01 вересня 1987 року по 10 жовтня 2006 року.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу була призначена пенсія у розмірі 59 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач, не погоджуючись із складовими грошового забезпечення включеними у довідку № 70/21-4-98 від 30.04.2008 року, скасованої постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 18.05.2011 року у справі 2а-2052/11/2035, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду та просив зокрема зобов’язати УСБУ в Харківській області надати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2013 року по справі №2а-9628/08/2070 адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківської області, УСБУ в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.  Зобов’язано УСБУ в Харківській області надати ОСОБА_3 управлінню Пенсійного фонду України в Харківської області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року, зазначивши у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року відомості про посадовий оклад 1650 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 130 грн.; надбавка за вислугу років (35 відсотків) 623 грн.; набавка за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) 247,50 грн.; доплата за науковий ступінь кандидата наук (15 відсотків) 247,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років 2403,00 грн.; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади (31,5 відсотків від посадового окладу) 519,75 грн.; премія (79,5 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) 1910,38 грн.;  усього 7731,13 грн.

Управлінням Служби безпеки України в Харківській області на виконання постанови  Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 замість довідки № 70/21-4-98 від 30.04.2008 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року направило до ОСОБА_3  Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року.

У вищевказаній довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 Управлінням Служби безпеки України в Харківській області зазначені відомості про посадовий оклад 1650 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 130 грн.; надбавку за вислугу років (35 відсотків) 623 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) 247,50 грн.; доплату за науковий ступінь кандидата наук (15 відсотків) 247,50 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років 2403,00 грн.; надбавку за інформаційно-аналітічне забезпечення органів державної влади (31,5 відсотків посадового окладу) 519,75 грн.; премія (79,5 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 1910,38 грн.; усього 7731,13 грн.

ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до зазначеної довідки з 01 січня 2008 року позивачу було здійснено перерахунок. Розмір пенсії у розрахунку 59 відсотків грошового забезпечення  у сумі 7731 гривень 13 копійок складав 4561,37 грн.

В подальшому, Управління Служби безпеки України в Харківській області направило  ОСОБА_3 Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 1123 від 12 квітня 2018 року, в якій згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зазначені наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 8180 грн 00 коп., оклад за військовим званням -1410 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років 45 % - 4315 грн. 50 коп.

ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №1123 від 12.04.2018 року наданої управлінням Служби безпеки України по Харківській області позивачу було зроблено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року. Після перерахунку пенсії, її розмір склав 6508 грн. 62 коп.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаними діями відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до преамбули Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-XII від 09.04.1992 року  (далі по тексту - Закон № 2262-XII) держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до 2 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п. 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, чинним законодавством України визначено певний порядок здійснення перерахунки пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за яким етапами здійснення такого перерахунку є наступні: отримання Пенсійним фондом України повідомлення від уповноваженого органу про підстави такого перерахунку; повідомлення Пенсійним фондом України інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; підготовка головними управліннями Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та направлення його уповноваженому органу; отримання головними управліннями Пенсійного фонду України від уповноваженого органу довідок за списком про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення та їх розмір для перерахунку пенсії, а здійснюють нарахування пенсії на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

На виконання Порядку №45 ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №1123 від 12.04.2018 року наданої управлінням Служби безпеки України по Харківській області позивачу було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року з урахуванням складових вказаних у даній довідці.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року керувався Порядком № 45 та довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №1123 від 12.04.2018 року наданої управлінням Служби безпеки України по Харківській області.

При цьому судом встановлено, що відповідачем не допущено звуження прав позивача,  оскільки розмір пенсії до перерахунку з 01.01.2018 року складав 4561,37 грн., а після перерахунку склав - 6508,62 грн.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 03.04.2018 року по справі № 592/11328/17.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає, що відповідачем на час розгляду даної справи по суті права позивача не порушено, оскільки ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло згідно приписів чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості.

Щодо посилань позивача на те, що з 01 січня 2008 року він на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року у справі № 2а - 9628/08/2070 має право на врахування при обчисленні та перерахунку його пенсії складових грошового забезпечення зазначених у даній постанові, суд зазначає наступне.

Зі змісту постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року по справі №2а-9628/08/2070 встановлено, що позивач зокрема просив суд зобов’язати Управління Служби безпеки України в Харківській області надати ГУ ПФУ в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року з зазначенням інших сум грошового забезпечення ніж ті, що були надані попередньо на підставі якої головне управління було зобов'язано провести перерахунок пенсії з 01.01.2008 року.

Тобто, позивач не погоджуючись із зазначеними складовими грошового забезпечення в довідці Управління Служби безпеки України в Харківській області, звертався до суду з відповідним позовом.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року по справі №2а-9628/08/2070 перерахунок пенсії позивачу не призначався, а лише визначено складові грошового забезпечення, які мають бути включенні до довідки Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Управління Служби безпеки України в Харківській області виконало постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 та направило до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року, з зазначеними у постанові суду складовими грошового забезпечення.

ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1  наданої управлінням Служби безпеки України по Харківській області позивачу було зроблено перерахунок з 01 січня 2008 року.

Так, ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як і в даній справі, здійснювало перерахунок пенсії позивача виключно на підставі складових грошового забезпечення зазначених у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії наданої Управлінням Служби безпеки України по Харківській області.

Поряд з цим слід зауважити, що процент та суми додаткових видів грошового забезпечення заявлені ОСОБА_1 в позовних вимогах по даній справі різняться з тими, що були зазначені в постанові Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня  2013 року по справі №2а-9628/08/2070.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію прав та основоположних свобод (далі - Конвеція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - Суд) як джерело права.

Суд при вирішенні даної справи по суті бере до уваги практику Європейського суду з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини в своїй ухвалі від 03.06.2014 року за заявою Великода проти України №43331/12 зазначив, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому (див. рішення у справах «Аррас та інші проти Італії» (Arras and Others v. Italy), заява № 17972/07, п. 42, від 14 лютого 2012 року, та «Сухобоков проти Росії» (Sukhobokov v. Russia), заява № 75470/01, п. 26, від 13 квітня 2006 року). У цій справі національні суди розглянули скаргу заявниці щодо зменшення розміру її пенсії та дійшли висновку, що сума пенсійних виплат була зменшена після внесення змін до відповідних законодавчих актів. Щодо частин скарг заявниці стосовно невиконання рішення суду від 19 січня 2010 року після внесення у 2011 році змін до законодавства, Суд констатує, що подальша дія вищезазначеного судового рішення закінчилася, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати заявниці, було внесено зміни. Відповідно, обов’язок Уряду забезпечити виконання рішення закінчився щонайпізніше 1 листопада 2011 року, коли змінене законодавство було застосовано до пенсії заявниці. Протягом зазначеного періоду заявниця отримувала пенсію згідно з рішенням суду від 19 січня 2010 року, і таким чином для скарги немає підстав.

Таким чином, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року у справі № 2а - 9628/08/2070 не може бути гарантією проти змін законодавства, що регулює грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає безпідставними посилання позивача на  складові грошового забезпечення визначені у постанові Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року у справі № 2а - 9628/08/2070.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в  адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (61001, м. Харків, провулок Аптекарський, 9, корпус 1, кв., 70) до ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови  судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя                                                                                                                   Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 19.06.2018 року.