Справа № 671/1923/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року                                                                                 м. Волочиськ

                               Волочиський районний суд Хмельницької області в складі:

                               головуючого судді Ніколової С.В.

                               при секретарі Хрупайло Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії,

встановив:

       Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі - заявник) звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Волочиського районного суду Хмельницької області від 01 грудня 2017 року у справі №671/1923/17, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

       Заявник посилається на те, що в відділі примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 671/1923/17, виданий Волочиським районним судом Хмельницької області на виконання постанови Волочиського районного суду Хмельницької області від 01 грудня 2017 року, що набрала законної сили 07 лютого 2018 року. Даним рішенням зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

       19 березня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження № 56010610.

       Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслало на адресу відділу примусового виконання рішень повідомлення від 16 квітня 2018 року (вих №9439/08) про те, що виконання постанови суду здійснено частково, а саме здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, що становить 53501 грн. 30 коп. та виплати пенсії, починаючи з 01.12.2017 року. Одночасно повідомлено, що пенсію на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 року по 30.11.2017 року у розмірі 47172 грн. 11 коп. буде проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. А саме: сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

       Посилаючись на те, що постанова Волочиського районного суду Хмельницької області від 01 грудня 2017 року у справі № 671/1923/17 набрала законної сили 07 лютого 2018 року, тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, з метою своєчасного і повного виконання рішення суду та недопущення порушення прав та законних інтересів сторні виконавчого провадження, просив вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

       В судове засідання заявник не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій просить розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду у його відсутності.

       Стягувач ОСОБА_1 подав до суду заяву про проти заяви заперечує, про що надав письмове пояснення.

       Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла заява про розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду у його відсутності та письмовий відзив, в якому просить суд відмовити в задоволенні заяви, посилаючись на її безпідставність.

       Дослідивши матеріали заяви та матеріали адміністративної справи, враховуючи думку стягувача та боржника, суд приходить до наступних висновків.

       Так, згідно з ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

       Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття в судове засідання осіб, як були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

       Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України “Про виконавче провадження” за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

       Судом встановлено, що постановою Волочиського районного суду Хмельницької області від 01 грудня 2017 року у справі № 671/1923/17, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

       Постанова суду набрала законної сили 07 лютого 2018 року.

       19 березня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження № 56010610.

       16 квітня 2018 року боржник листом повідомив заявника про часткове виконання рішення суду, а саме, що ним здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, однак проведено виплату лише з 01.01.2018 року, посилаючись на норми постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103.

       21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

       Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

       Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

       Розглядаючи заяву про зміну способу та порядку виконання постанови суду, суд приймає до уваги те, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 від 21 лютого 2018 року “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, яка вступила в дію пізніше, ніж Волочиським районним судом ухвалено постанову від 01 грудня 2017 року по справі № 671/1923/17, а тому дана постанова Кабінету Міністрів України не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час розгляду справи. Крім того, постановою Кабінетом Міністрів України передбачено порядок позасудового вирішення питання перерахунку пенсії відповідачем.

       Судом не встановлено обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим. Зазначена постанова є підзаконним нормативним актом, не має зворотньої дії в часі та стосується осіб, щодо яких судом не приймались рішення.

       При цьому, суд приймає до уваги, що спосіб і порядок виконання рішення суду передбачений Законом України “Про виконавче провадження”. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 не скасувала та не змінила спосіб і порядок виконання судових рішень, передбачений зазначеним Законом, а тому при виконанні рішення суду державний виконавець повинен керуватися Законом України “Про виконавче провадження”.

       Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання постанови суду слід відмовити.

       Керуючись ст. ст. 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

       В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії - відмовити.

       Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

       Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

       Суддя: