Справа № 2а –8052/09/0308
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2009 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого:
судді – Борнос А.В.,
при секретарі – Ющак О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВДАІ УМВС України у Житомирській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
В С Т А Н О В И В:
23.11.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про скасування постанови від 16.03.2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч.1 КУпАП, винесеної інспектором ДПС роти ДПС ОДДЗ м. Житомир ОСОБА_2
Свої вимоги мотивує тим, що 16.03.2009 року автомобіль «Інфініті» д.р.н. АС 9393 АВ рухався по 97 км автомобільної дороги Київ-Чоп Житомирської області зі швидкістю 137 км/год., що зафіксовано відповідним приладом "Візир". Постановою серії АМ № 056523 від 16.03.2009 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 260 грн. При накладенні адміністративного стягнення відповідач керувався показами приладу "Візир", № 0812444. Вважає дану постанову незаконною з тих підстав, що даний транспортний засіб не був зупинений, як наслідок, не було проведено перевірку хто саме був за кермом. На фотофіксації, доданій до постанови видно автомобіль позивача, зафіксовано час та швидкість автомобіля, але не видно дорожнього знаку, який зазначав би населений пункт або обмеження максимальної швидкості руху на даній ділянці місцевості.
Просить поновити пропущений строк для звернення до суду та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АМ № 056523 від 16.03.2009 року відносно ОСОБА_1
Позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву, про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує повністю з підстав наведених в ньому, просить його задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився по невідомій суду причині, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки (а.с.8,12).
В зв’язку з неприбуттям відповідача в судове засідання, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду – розгляд справи здійснюється на підставі наявних у ній доказів, згідно ст. 128 КАС України.
Дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 102 КУпАП – пропущений з поважний причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Оскільки, на адресу позивача не надходила постанова про притягнення її до адміністративної відповідальності, про накладення стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122 ч.1 КУпАП остання дізналась з повідомлення державної виконавчої служби, тому, суд приходить до висновку про поважність причини поновлення процесуального строку для звернення до суду.
Судом встановлено, що 16.03.2009 року інспектором ДПС роти ДПС ОДДЗ м. Житомир ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 було винесено постанову серії АМ № 056523 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 260 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП, а саме: за перевищення встановленої швидкості руху на 47 км/год., чим порушено п. 12.6 (г) правил дорожнього руху України (а.с.4).
Дана постанова винесена за результатами фотофіксації, в порядку ст. 14-1 КУпАП. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, однак при винесенні даної постанови цього зроблено не було.
При винесенні постанови були порушені права позивача по справі, передбачені ст. 268 КУпАП, а саме: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право зокрема: знайомитися з матеріалами справи; давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням. Всіх наданих законом прав позивач був позбавлений, що є порушенням процесу при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Крім того, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
У разі порушення Правил дорожнього руху України, водій повинен бути зупинений, постанову складено на місці, у випадку незгоди з порушенням – повинен бути складений протокол, у порядку передбаченому ст. 256 КУпАП, із зазначенням відомостей про особу, що скоїла правопорушення, пояснень цієї особи, та роз’ясненням її права на правову допомогу та на право оскарження даної постанови. Протоколу складено не було, чим грубо порушено ч. 2 ст. 254, ст. 256 КУпАП, відповідно до яких, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності .
Крім того, згідно ст. 14-1 КУпАП, фіксація та «заочне» винесення постанови відносно власника транспортного засобу можлива, якщо порушення зафіксовано приладом, працюючому в автоматичному режимі, який виконується без втручання в його діяльність сторонніх факторів, тобто без людини. Прилад « Візир», яким проводився нагляд за дорожнім рухом з метою фіксацій порушень ПДР України, не є автоматичним засобом фото – чи відео фіксації, оскільки він знаходиться у співробітника ДАІ, керується ним безпосередньо або через комп’ютер (визначаються ті параметри, які фіксуються приладом, зокрема, швидкість, об’єкт зйомки, її режими, кут огляду приладу, тощо). За таких умов, така фіксація не відповідає вимогам закону.
Також встановлено, що на даній фотофіксації видно автомобіль позивача, зафіксовано час та швидкість автомобіля, але неможливо визначити наявність дорожнього знаку, який зазначав би населений пункт або обмеження максимальної швидкості руху на даній ділянці місцевості (а.с.5) .
Дані обставини не були спростовані відповідачем, суду не було представлено жодних доказів в підтвердження обставин, викладених в постанові по справі про адміністративне правопорушення (а.с.4).
Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що постанову серії АМ № 056523 від 16.03.2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 122 ч.1 КУпАП слід визнати нечинною.
Керуючись ст.ст. 6, 70, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.62 Конституції України, ст.ст.256, ч.2 ст.293 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати нечинною постанову серії АМ № 056523 від 16.03.2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122 КУпАП, винесену інспектором ДПС роти ДПС ОДДЗ м. Житомир ОСОБА_2
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – з 28 грудня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий: / підпис /
Згідно з оригіналом.
Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Борнос