Справа №2-а-1325
2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2009 року смт Куйбишеве
Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді Горбачова Ю.М.,
при секретарі судового засідання Понькі Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Оріхівського району та автомобільно-технічної інспекції Управління державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
02 вересня 2009 року 2009року до Куйбишевського районного суду Запорізької області звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Оріхівського району та автомобільно-технічної інспекції Управління державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі за текстом - інспектор ВДАІ) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
В позові позивач послався на те, що 17 червня 2009року інспектор ВДАІ ОСОБА_2 виніс постанову серії АР № 139924 по справі про адміністративне правопорушення. Згідно вказаної постанови, він був визнаний винним у скоєні адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300,00 грн.
У постанові інспектор ВДАІ ОСОБА_2 вказав, що він, начебто, 17 червня 2009 року, о 18 год.40хв. по вул.Шевченка в с.Мала Токмака Оріхівського району Запорізької області, керуючи автомобілем НОМЕР_1, рухався зі швидкістю 82 км/год, перевищивши встановлений швидкісний режим на 22 км/год. Швидкість вимірювалась приладом „Беркут” №0711071, чим допустив порушення п.12.4 Правил дорожнього руху України. Не погоджуючись з постановою про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 300грн., позивач ОСОБА_1 просить скасувати її, закривши провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП. Позивач послався на те, що за обставин, вказаних у постанові по справі про адміністративне правопорушення, ним не були порушені Правила дорожнього руху, оскільки швидкісний режим ним не був порушений, будь-яких належних доказів протилежного відповідач при прийнятті оспорюваного рішення не мав.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Разом з тим, судом в порядку ч.3 ст.122 КАС України задоволено письмове клопотання позивача про розгляд справи без його участі. Одночасно ОСОБА_1 письмово повідомив судові про підтримання заявлених вимог по тих самих підставах, які ним були викладені в позовній заяві.
Відповідач – інспектор ВДАІ ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, про час і місце його проведення повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив. Враховуючи викладене справа судом розглянута за відсутності відповідача, що не суперечить положенням статті 128 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у них докази, прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що 17 червня 2009 року ОСОБА_1 о 18 год.40хв. по вул.Шевченка в с.Мала Токмака Оріхівського району Запорізької області, керуючи автомобілем НОМЕР_1, рухався зі швидкістю 82 км/год, перевищивши встановлений швидкісний режим на 22 км/год. Швидкість вимірювалась приладом „Беркут” №0711071, чим допустив порушення п.12.4 Правил дорожнього руху України.
17 червня 2009 року інспектором ВДАІ ОСОБА_2 була винесена постанова серії АР № 139924 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, відповідно до якої водія ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 300 гривень.
Згідно статті 283 КУпАП орган (посадова особа), розглянувши справу про адміністративне правопорушення, виносить постанову по справі.
Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
З матеріалів справи вбачається, що при винесенні постанови серії АР № 139924 від 17 червня 2009 року інспектор ВДАІ ОСОБА_2 припустився порушення порядку оцінки доказів у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Так, водій ОСОБА_1 під час виявлення в його діях інспектором ВДАІ ОСОБА_2 порушення Правил дорожнього руху вказав, що з висновками інспектора ВДАІ та з показаннями технічного приладу «Беркут», за допомогою якого інспектор зафіксував факт перевищення швидкості руху транспортним засобом не згоден, що протокол про адміністративне правопорушення на нього інспектор ВДАІ не складав і його копію йому не вручав. Постанова по справі про адміністративне правопорушення направленому йому поштою за вихідний номером від 07 серпня 2009року, а отримана ним тільки 27 серпня 2009року.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем – інспектором ВДАІ 17 червня 2009року був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АГ №223843 на водія ОСОБА_1 за перевищення швидкісного режиму в населеному пункті на 22 км/год. Згідно вказаного протоколу, водієві ОСОБА_1 були роз”яснені права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, але від підпису та будь-яких пояснень у протоколі про адміністративне правопорушення водій відмовився у присутності двох свідків. У протоколі про адміністративне правопорушення у відповідну графу „Свідки” інспектором ВДАІ записані свідками правопорушення: ОСОБА_3, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, буд..5 кв.10 в м.Бердянську Запорізької області, але їх підписи в протоколі відсутні. Крім того до матеріалів справи не додані пояснення свідків, які б підтверджували факт відмови від підпису водія ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення та відмови від дачі пояснень по суті порушення, та пояснення свідків, які б підтверджували факт порушення правил дорожнього ОСОБА_1, а саме порушення швидкісного режиму
У матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, з огляду на те, що ця особа не визнала факт порушення Правил дорожнього руху, не зазначені характеристики приладу, який використовувався інспектором ВДАІ ОСОБА_2 при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, чи мав цей прилад функції фото- і кінозйомки, відеозапису.
Таким чином, підставою для прийняття оспорюваного рішення про накладення адміністративного стягнення для інспектора ВДАІ ОСОБА_2 фактично була лише наявність складеного протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_1 На думку суду, за характером виявленого порушення Правил дорожнього руху інспектор ВДАІ повинен був зафіксувати його показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. Такі показання є одними з основних належних та допустимих доказів.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, однак відповідачем ОСОБА_2 суду не надано доказів, що підтверджують правомірність його рішення.
Стаття 62 Конституції України встановлює “призумцію невинуватості”, відповідно до якої обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст.ст.288,289 КУпАП постанову органу (посадової особи) по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її винесення в районний суд у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
ОСОБА_1 за захистом порушених прав звернувся до адміністративного суду 02 вересня 2009 року, тобто після закінчення визначеного законом строку оскарження рішення посадової особи по справі про адміністративне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідачем не порушено питання про застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Таким чином, суд, у відповідності до положень статті 293 КУпАП, перевіривши законність і обґрунтованість постанови, винесеної інспектором ВДАІ ОСОБА_2, вважає наявними підстави для скасування такої постанови.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.122, ст.ст.222, 251, 254, 258, 287-289, 293 КУпАП, ст.ст.11, 69-71, 99, 160-163 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати як неправомірне рішення інспектора відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території Оріхівського району та автомобільно-технічної інспекції Управління державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 – постанову серії АР № 139924 по справі про адміністративне правопорушення від 17 червня 2009 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу у розмірі 300 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
Провадження по справі про адміністративне правопорушення , передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції – Куйбишевський районний суд Запорізької області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Ю.М.Горбачов