Справа №2-а-398/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня   2009 року     Червоноградський міський суд Львівської області

в складі :

головуючого - судді                                                              Мелешко С.І.

при секретарі судового засідання                                        Янкевич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді  Львівської області про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу  дітям війни  за 2006 – 2008 роки в сумі   4308 грн.21 коп. ,

в с т а н о в и в :

 ОСОБА_1    звернулась  до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області.  Позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з січня 2006 – 2008 р.р. в сумі   4308,21 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що   відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась. Крім цього, просить поновити  строк звернення до суду за захистом порушених прав.

В судовому засіданні позивачка  ОСОБА_1 позов підтримала , в обгрунтування своїх позовних  вимог зіслалась на обставини аналогічні підставам до суду . Просила позов задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді  Львівської області в судове засідання не з”явився, подав заяву слухати справу без його участі. У запереченні  на позов  з позовними вимогами не погодився оскільки на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення  від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні.    Крім цього, позивачу у 2008 році виплачується  щомісячна державна соціальна  допомога «Дітям війни» у розмірі 10%. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.

   Суд,    дослідивши докази,   вважає, що позов  підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

           Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

              Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.              

           Позивачка  народилась  12 березня 1945 року, є дитиною війни.

           Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

              Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України – усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

              Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

              Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

            Однак, Рішеннями  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

            З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008  визнані неконституційними положення  Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік»  втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

              Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та  від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008  мають  преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли  внаслідок дії положень статей, що  визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області оспорюване позивачем підвищення з 09 липня  2007 не виплачувалось,  з 22 травня 2008 року   виплачувалось частково,  тому позов в цій частині  підлягає до задоволення.  

          Що стосується позовних вимог позивача в частині  зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу  за період з  01.01.2007 року по 09.07.2007 року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним. Відповідно до Рішення   Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року.  Отже, саме з 09.07.2007 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

        Що стосується позовних вимог позивача в частині  зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу  за період з  01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.

Відповідно до Рішення  Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.  Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи наведені вище обставини,  суд вважає, що дії (бездіяльність)  управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді   по невиплаті позивачу  підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” протиправними.  

Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», ст.62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від   09 липня 2007 року № 6-рп/2007,                                                  

 Рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

        Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати  протиправними дії (бездіяльність)  управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області щодо невиплати  ОСОБА_1  підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” .

        Зобов”язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Червонограді Львівської області нарахувати і виплатити   з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня  2008 року включно ОСОБА_1   підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАСУ, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в  разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України  - з  дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                            С.І.Мелешко