КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-34626/08 Головуючий у 1 інстанції Білий В.М.
Суддя-доповідач О.Г. Хрімлі
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів
при секретарі О.Г. Хрімлі,
Н.М. Літвіної,
О.Ф. Ситникова,
Л.В. Архіповій,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 12 серпня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахувати пенсію, поновити на посаді, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду міста Чернігова з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахувати пенсію, поновити на посаді.
Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 12 серпня 2008 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
10.12.2009 року під час апеляційного розгляду апелянтом подано до Київського апеляційного адміністративного суду заяву про зміну апеляційної скарги, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції частково та задовольнити лише його вимоги про визнання дій щодо урахування при перерахунку пенсії зменшеного розміру надбавки, зменшення розміру пенсійного забезпечення неправомірними, визнання права та зобов’язання провести перерахунок, виплату пенсії, заборгованості з пенсії та компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії з 01.01.2008 року з урахуванням надбавки за службу в спецпідрозділі у розмірі 35% та з врахуванням розміру пенсії, виходячи з 78% грошового забезпечення, з урахуванням 10% як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які приймали участь в апеляційному розгляді справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є пенсіонером МВС України та перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Ухвалюючи судове рішення у справі, колегія суддів виходить з наступного.
З 01.01.2008 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою змінено структуру та розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до п. 2 вказаної постанови виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань.
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до п. 1 вказаного порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Згідно з п. 2 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до п.3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом № 81/09 від 09.01.2008 року направило до УМВС України в Чернігівській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2008 року з вимогою опрацювати їх та в місячний термін надати довідки встановленого зразка для проведення перерахунку пенсій (а.с.16).
Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 29.01.2008 року № 98/09/У-12 позивачу надано інформацію про проведені дії по виконанню Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року та повідомлено про проведення перерахунку пенсії після надходження довідки про розмір грошового забезпечення ( а.с. 5).
Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 21.03.2008 року надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 21 березня 2008 року (а.с. 31).
18.04.2008 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від УМВС України в Чернігівській області у зв’язку з уточненням розміру посадового окладу, який відповідає окладу позивача, надійшла довідка № 101/8988 від 01.04.2008 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1
Як встановлено судом першої інстанції та не заперечувалося позивачем під час розгляду справи в суді першої інстанції, перерахунок належної йому пенсії здійснено в березні 2008.
Відповідно до виписки з пенсійної справи №№/А8988МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 січня 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України (а.с. 34), про даний факт також свідчить виписка з рахунку відділення Державного ощадного банку України від 04.03.2008 року (а.с.17).
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про безпідставність вимог позивача визнання дій щодо урахування при перерахунку пенсії зменшеного розміру надбавки, зменшення розміру пенсійного забезпечення неправомірними, визнання права та зобов’язання провести перерахунок, виплату пенсії, заборгованості з пенсії та компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії з 01.01.2008 року, оскільки пенсію було перераховано у відповідності до вимог та у строки, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.01.2008 року, передбачено повне реформування грошового забезпечення військовослужбовців, тобто встановлення нових розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, то на підставі вищезазначеного Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45, позивачу було здійснено перерахунок пенсійного забезпечення у новому розмірі, передбаченому вказаними нормативними актами.
Отже, твердження позивача про зменшення розміру пенсійного забезпечення з 78 % до 68 % спростовуються вищезазначеним.
Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблений вірний висновок щодо необґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1, а тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.
Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Інші вимоги апелянта, викладені у заяві про зміну апеляційної скарги, колегією суддів не розглядаються, оскільки не були заявлені в суді першої інстанції та суперечать змісту заяви ОСОБА_1 про зміну позовних вимог від 07.07.2008 року (а.с.48).
Відповідно до ч. 3 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 12 серпня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахувати пенсію, поновити на посаді - залишити без задоволення , постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 12 серпня 2008 року - без змін .
Повний текст ухвали виготовлений 22 грудня 2009 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя: О.Г. Хрімлі
Судді: Н.М. Літвіна
О.Ф. Ситников