ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2009 року Справа № 2а- 7079/09/0870
15 год. 37 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лазаренка М.С.
суддів Садового І.В.
Нечипуренка О.М.
при секретарі Гончаренко Н.А.
за участю представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 (дов. від 30.12.2009 р.)
представника відповідача Хачаянц М.Г. (дов. № від 27.12.2009р.)
від третьої особи Хачаянц М.Г. (дов. № від 27.12.2009р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом: Кандидата на пост Президента України ОСОБА_5
в особі: довіреної особи ОСОБА_2
до: Голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 Сороки Катерини Миколаївни
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Окружна виборча комісія територіального виборчого округу №77
про: визнання дій голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 Сороки Катерини Миколаївни неправомірними, вчиненими з грубим порушення Закону України «Про вибори Президента України»
ВСТАНОВИВ:
28 грудня 2009 року о 18 год. 00 хв. кандидат на пост Президента України ОСОБА_5 (далі – позивач), в особі довіреної особи – ОСОБА_2, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 Сороки Катерини Миколаївни, в якому просить визнати дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 Сороки Катерини Миколаївни неправомірними, вчиненими з грубим порушенням Закону України «Про вибори Президента України», посилаючись на те, що згідно протоколу №6 засідання ОВК ТВО №77 від 23.12.2009р. серед осіб, які виступали на засіданні, зазначена ОСОБА_7, при цьому ОСОБА_7 не запрошувалась на засідання виборчої комісії, а рішення ОВК ТВО №77 про дозвіл ОСОБА_7 бути присутньою на засіданні ОВК ТВО №77 виборчою комісією не приймалося, вказуючи, що відповідачем вчинено грубе порушення визначеного Законом України «Про вибори Президента України» порядку проведення засідань виборчої комісії та дозволу бути присутньою на засіданні ОВК ТВО №77 від 23.12.2009р. та виступу з промовою особі, яка не зазначена у ч.9 ст.28 Закону України «Про вибори Президента України» та з порушенням ч.10 ст. 28 вищезазначеного закону.
Відповідно до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Згідно наказу від 28.10.2009 №52 голови Запорізького окружного адміністративного суду «Про організацію роботи Запорізького окружного адміністративного суду під час виборчого процесу» створені постійно діючі колегії у складі трьох суддів для розгляду справ щодо спорів, пов’язаних з виборами Президента України.
Ухвалою суду від 28.12.2009 відкрито провадження в адміністративні справі №2а-7079/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи колегією суддів у складі: головуючий суддя – Лазаренко Максим Сергійович, суддя - Садовий Ігор Вікторович, суддя - Нечипуренко Олександр Михайлович, - на 30.12.2009 на 14 год. 00 хв.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Камертон”.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити.
Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, що залучена до участі в справі на підставі ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 28.12.2009р., надано усні пояснення щодо предмету спору, відповідно до яких третя особа просить у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 7 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України» засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник.
Згідно ч.9 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України» на засіданнях виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише члени виборчих комісій вищого рівня, кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, офіційні спостерігачі від кандидатів на пост Президента України, партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу (разом не більше двох осіб від одного кандидата на пост Президента України та партії (блоку), яка його висунула), а також офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій, представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).
Відповідно до ч.10 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України» інші особи, крім зазначених у частині дев'ятій цієї статті, можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні комісії. Перебування на виборчій дільниці під час проведення голосування осіб, не передбачених частиною дев'ятою цієї статті, не дозволяється.
Таким чином, Закон України «Про вибори Президента України» забороняє бути присутніми на засіданнях виборчої комісії без дозволу чи запрошення відповідної комісії будь-яким особам, крім осіб, перелічених в ч. 9 ст. 28 цього Закону.
Судом встановлено, що 23 грудня 2009 року відбулося засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, яке оформлено протоколом №6.
Як вбачається з Протоколу №6 від 23.12.2009р., наданого позивачем у справі, на засіданні комісії 23.12.2009 р. окрім членів виборчої комісії та осіб, зазначених у частині 9 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України» була присутня ОСОБА_7
Представник відповідача не заперечив присутність даної особи на засіданні комісії 23.12.2009 р. та не надав відповідного рішення комісії, щодо надання дозволу на присутність ОСОБА_7 на засіданні комісії 23.12.2009р.
Окрім того, позивачем було заявлено клопотання про допит свідка ОСОБА_8 – секретаря комісії ОВК ТВО №77, який пояснив в судовому засіданні, що особа ОСОБА_7 дійсно була присутня на засіданні комісії, а голова комісії Сорока К.М. надала їй можливість виступу, що зафіксовано в протоколі №6 від 23.12.2009р.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що під час проведення засідання виборчої комісії 23.12.2009р., головою ОВК ТВО №77 Сорокою К.М. не дотримано порядок, встановлений Законом України «Про вибори Президента України» та Порядком ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 52, 160, 163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати дії Голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 Сороки Катерини Миколаївни щодо надання дозволу ОСОБА_7 бути присутньою та виступити на засіданні окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 23 грудня 2009 року неправомірними та вчиненими з порушенням Закону України «Про вибори Президента України».
Повідомити окружну виборчу комісії територіального виборчого округу № 77 та Центральну виборчу комісію про ухвалене рішення.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу (за винятком випадків, визначених частиною четвертою цієї статті), набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Головуючий суддя М.С. Лазаренко
Суддя І.В. Садовий
Суддя О.М. Нечипуренко
Постанову оголошено в повному обсязі 30 грудня 2009 року.