Справа № 22-1998  - 2009 р.                                   Головуючий у 1-й інст. – Сидоренко З.С.                

   Категорія №  45                                                       Доповідач - Оніпко О.В.

                                                                 РІШЕННЯ

                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ    

    28 грудня 2009 р.                                         м. Рівне

                Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі :

                         Головуючого судді -  Оніпко О.В.

                                                 Суддів  -    Шеремет А.М. , Шимківа С.С.  

                                                 При секретарі  -  Омельчук А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні   цивільну справу за  апеляційною скаргою  Дубровицької міської ради на рішення Дубровицького  районного суду від  9 листопада 2009 р. в справі за позовом Дубровицької міської ради до Дубровицької районної державної адміністрації, Селецької сільської ради, Управління Держкомзему у Дубровицькому районі, ОСОБА_1 Миколаїіни про визнання недійсним  державного акту на право власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з”явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги,  колегія суддів , -

                                       в с т а н о в и л а :

    Рішенням Дубровицького районного суду від  9 листопада 2009 р.  Дубровицькій міській  раді в позові відмовлено.

    В поданій на рішення апеляційній скарзі позивач вважає його незаконним, оскільки  суд безпідставно не взяв до уваги, що  спір має місце лише в частині надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в масиві № 22 р. Розпорядження Дубровицької РДА  про  надання земельних ділянок в частині масиву № 22-р було скасовано розпорядженням від 18.05.2006 р. № 171. Однак, на той час державні акти на земельні ділянки, у т.ч. і ОСОБА_1 вже були видані.

    Підставою для звернення з даним позовом є та обставина, що постановою Верховної Ради  України від 19.01.1995 р. № 11/95 –ВР було включено до меж м. Дубровиця додатково земельну ділянку площею 301, 1 га., в яку входить і масив № 22-р. У 2002 р. межі  м. Дубровиця були перенесені в натурі, погоджені з Селецькою сільською радою та закріплені  протоколом. У зв»язку з цим, ні Дубровицька РДА, ні Селецька сільрада не могли розпорядитися  вказаною землею. Масив № 22-р був знятий з обліку земель Селецької сільради 1.01.1996 р. та увійшов в облік земель комунальної власності міста.  Згоди на розпорядження вказаними землями Дубровицька міська рада не давала. Просить  рішення  скасувати , ухвалити нове, яким визнати задовольнити їхні позовні вимоги у повному обсязі.

    Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а рішення суду 1-ї інстанції – частковому скасуванню з ухваленням нового рішення в справі, виходячи з наступного.

     З матеріалів справи вбачається, що згідно державного акту на право власності на землю, виданого на підставі розпорядження Дубровицької РДА № 182 від  26.05.2004 р. , ОСОБА_1 є власником земельних ділянок  площею 4, 16 га, розташованих у масивах № 1 , № 2 та № 22-р ( а.с. 20, 20 зв.).

Вказаним  розпорядженням  Дубровицькою  РДА закріплено право власності за  колишніми  членами  КСП « Горинь»  на земельні ділянки, у т.ч. і у масиві № 22-р.  та    видано державні акти  на право власності на земельні ділянки .

Згідно  з постановою Верховної Ради України від 19.01.1995 р.  № 11/95 – ВР , підставою для прийняття якої був проект погодження  зовнішніх меж м. Дубровиця від 1993 р.,  було включено до меж м. Дубровиця додатково 301, 1 га  ( а.с. 4),   а саме,  в облік земель міста була  включена  і частина території масиву № 22-р ( у т.ч. і земельна ділянка ОСОБА_1, зазначена у державному акті під № 7).

У 2002 р. межі м. Дубровиця  були перенесені в натурі та підписано протокол про закріплення зовнішньої межі міста, який був погоджений  і з Селецькою сільрадою  (протокол від 5.10.2002 р. , а.с. 5-6).

    Однак, незважаючи на вищезазначені обставини,  відповідачі у 2003 р. розпочали процедуру по розподілу земель у даному масиві .

За таких обставин доводи позивача щодо порушення відповідачами вимог Закону України « Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)» , а саме ч. 1 ст. 5 цього Закону, згідно  з якою сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах  їх повноважень щодо виділення земельних часток ( паїв) в натурі розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток, є підставними та стверджуються вищевказаними доказами.

Згідно з вимогами ст.  7 вказаного Закону проект землеустрою щодо організації території земельних часток ( паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт, погоджується відповідною   сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток ( паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства , та оформляється  відповідним протоколом.

Як вбачається з пояснень представника позивача , клопотання відповідача – Дубровицької РДА, який визнав позов,  в подальшому розпорядженням Дубровицької РДА від 18.05.2006 р. за № 171 ( а.с. 12)  було внесено зміни до розпорядження від 26.05.2004 р. № 182 « Про видачу державних актів на право власності на землю по Селецькій сільській раді «  та відмінено пункт № 22-р,  оскільки на час його прийняття було визначено нові межі міста Дубровиця ( а.с. 29-30).

 Рішенням Дубровицької міської ради від   22.06.2006 р. № 42  « Про розгляд подання Дубровицького районного відділу  земельних ресурсів» було відмовлено   у затвердженні проекту землеустрою щодо організації території масиву № 22 рілля у зв»язку з тим, що проект  зроблено з порушенням чинного законодавства.

 Представниками відповідачів - Селецької сільської ради, управлінням Держкомзему  у Дубровицькому районі та ОСОБА_1  не надано суду доказів на  спростування  вказаних обставин.  

Оскільки у суду 1-ї інстанції були всі підстави для задоволення позову Дубровицької міської ради  про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, виданого ОСОБА_1 згідно розпорядження Дубровицької РДА 26.05.2004 р. за № 182   в частині  права власності на земельну ділянку № 7 у масиві 22-р, площею 2.46 га, рішення підлягає частковому скасуванню  з ухваленням нового рішення в справі про часткове задоволення позову .

Керуючись ст.ст. 303 , 307, 313-315, 316 ЦПК України ,  колегія суддів,-

     в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Дубровицької міської ради – задовольнити частково.

Рішення Дубровицького районного суду від 9 листопада 2009 р. - частково скасувати.

    Позов Дубровицької міської ради до Дубровицької районної державної адміністрації, Селецької сільської ради, Управління Держкомзему у Дубровицькому районі, ОСОБА_1 про визнання недійсним  державного акту на право власності на земельну ділянку – задовольнити частково : визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯБ № 066425, виданий  на ім»я ОСОБА_1 на підставі розпорядження Дубровицької  райдержадміністрації від 28.05.2004 р. № 182 на земельну ділянку № 7, розташовану в масиві № 22-р,  площею 2, 46 га, в решті рішення залишити без зміни.

    Рішення набирає законної сили негайно і може бути оскаржено безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня його проголошення.

    Головуючий                 Судді