ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2009 року                                                                       Справа № 2а-5809/09/2370

14 год. 40 хв.                                                                                                                м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді — Кульчицького С.О.,

при секретарі — Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача – Жалдак В.І. (за довіреністю),

представника відповідача – Проценко Л.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаської міської дитячої лікарні про стягнення простроченої заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Соснівському  районі м. Черкаси  звернулось до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської дитячої лікарні про стягнення 14480 грн. 91 коп., посилаючись на наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2007, 2008 рік та за період з 25.01.2009 року по 25.09.2009 року.

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Черкаська міська дитяча лікарня (далі – ЧМДЛ) зареєстрована як юридична особа, ідентифікаційний код  02004999, що підтверджується копією  витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

ЧМДЛ зареєстрована платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за  N 64/8663 підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси перебуває 1 особа, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII - ОСОБА_5

Згідно наданих управлінням Пенсійного фонду відповідачу розрахунків за 2007, 2008 рік та за період з 25.01.2009 року по 25.09.2009 року, фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах склали 14480 грн. 91 коп.

Зі слів представника позивача в судовому засіданні відповідач здійснені позивачем витрати останньому не відшкодував.

Разом з тим, згідно наданої представником відповідача в судовому засіданні копії листа начальника управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси № 9255/02 від 05.10.2009 року, судом встановлено, що при обчисленні пільгового стажу ОСОБА_5 помилково був заведений код Міської лікарні № 1, а не код Міської дитячої лікарні.

Таким чином, згідно вказаного листа,  з 23.04.2007 року розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5, призначеної відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991р. № 1788-XII №1788-XII   надсилались Міській лікарні №1.

Крім того, представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що Міська лікарня №1 відшкодувала Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 у повному розмірі, згідно наданих розрахунків.

Таким чином, суд приходить висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5, призначеної відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII №1788-XII,  відшкодовані Пенсійному фонду України в повному обсязі.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом – Закон №1788-XII)  визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктами «б» та «з» зазначеної статті Закону до цих категорій відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Згідно пункту першого статті першої Закону України  «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом – «Закон № 400/97-ВР» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту першого статті другої Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 

Абзацом другим пункту першого статті четвертої Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (надалі за текстом – «Закон №1058-IV»), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за  N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.2.1.1, п. 2.1. цієї Інструкції, - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:  20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції,  суд приходить висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Проте, як встановлено судом, зазначені витрати на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах колишньому працівнику відповідача ОСОБА_5 станом на день розгляду справи в суді відшкодовані Міською лікарнею №1.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Так як позивачу Міською лікарнею №1 відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсій за 2007, 2008 рік та за період з 25.01.2009 року по 25.09.2009 року, призначеної відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991р. № 1788-XII №1788-XII ОСОБА_5, то суд приходить висновку, що у позивача відсутнє порушення права на відшкодування зазначеної заборгованості відповідачем.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та з урахуванням того, що судом встановлено відсутність порушення відповідачем прав і законних інтересів позивача, а  захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, то суд приходить висновку про відмову в задоволенні позову повністю.

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-IV  спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII, Закону України  «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР,  Закону України  «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за  N 64/8663,  ст.ст.1-3, 9, 69-71, 94, 97, 104, 158-159, 161-163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити  повністю.  

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2009 року.

Головуючий                                      С.О. Кульчицький