ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
УХВАЛА
ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
28 грудня 2009 року Справа № 2а- 7079/09/0870
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: Кандидата на пост Президента України ОСОБА_1
в особі: довіреної особи ОСОБА_2
до: Голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 Сороки Катерини Миколаївни
про: визнання дій голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 Сороки Катерини Миколаївни неправомірними, вчиненими з грубим порушенням Закону України «Про вибори Президента України»
та виконання вимог ст.ст. 105, 106, 172 КАС України,
ВСТАНОВИВ:
28 грудня 2009 року кандидат на пост Президента України ОСОБА_1 (далі – позивач), в особі довіреної особи – ОСОБА_2, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 Сороки Катерини Миколаївни (далі - відповідач), в якому просить суд визнати дії відповідача щодо надання дозволу ОСОБА_5 бути присутньою та виступати на засіданні окружної виборчої комісії 23 грудня 2009 року неправомірними, вчиненими з грубим порушенням Закону України «Про вибори Президента України».
За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно із ч. 4 ст. 172 та ч. 9 ст. 176 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Частиною 7 статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Відповідно до першого речення частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.
Згідно із ч. 6 ст. 176 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, у тому числі рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів, можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про вибори Президента України» виборчі комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів Президента України та забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України.
Частинами 3-4 статті 22 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що статус окружних та дільничних виборчих комісій визначається цим Законом. Окружна виборча комісія є юридичною особою. Окружна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного територіального виборчого округу з питань виборів Президента України.
З огляду на викладене відповідач законодавцем віднесений до суб’єктів владних повноважень.
Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та відповідно до ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 172 та ч. 9 ст. 176 КАС України підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77.
Також суд вважає необхідним витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників, документи про правовий статус відповідача, третій особі – протокол окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 від 23.12.2009 № 6 та додатки до нього, а також визнав явку сторін та третьої особи у судове засідання обов’язковою.
Крім того, суд вважає необхідним викликати в судове засідання в якості свідка ОСОБА_6 – секретаря відповідача, та покласти на третю особу обов’язок по забезпеченню явки цієї особи в судове засідання.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 53, 107, 110, 160, 165, 172, 176, 256 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження у справі №2а-7079/09/0870 за позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_1, в особі довіреної особи – ОСОБА_2, до голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 Сороки Катерини Миколаївни про визнання дій голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 Сороки Катерини Миколаївни неправомірними, вчиненими з грубим порушенням Закону України «Про вибори Президента України».
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 77.
3. Призначити судове засідання на 30 грудня 2009 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1 об 14 год. 00 хв. Справа в судовому засіданні розглядатиметься колегією у складі: головуючого – Лазаренка М.С., суддів: Садового І.В., Нечипуренка О.М.
4. Зобов’язати сторони та третю особу надати в судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; документи про правовий статус відповідача; довіреності на представників; третій особі – протокол окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77 від 23.12.2009 № 6 та додатки до нього; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали – суду для огляду.
5. Викликати в судове засідання в якості свідка ОСОБА_6 – секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 77. Покласти на третю особу обов’язок щодо забезпечення явки свідка в судове засідання.
6. Запропонувати відповідачу в разі невизнання адміністративного позову подати до 30 грудня 2009 року письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з пам’ятками про їх права та обов’язки, відповідачу – копію позовної заяви та додані до неї документи.
8. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у судове засідання визнати обов’язковою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя М.С. Лазаренко