Справа №2-А-177/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2007 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого - судді Рижикова В.Г.
при секретарі - Славич М.В.
за участю позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату на неправомірне рішення Закарпатського ОВК про відмову компенсації витрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати та у зв'язку з не нарахуванням надбавки за доступ до державної таємниці -
встановив:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить суд винести рішення, яким :
1. Визнати відмову військового комісаріату щодо нарахування та виплати компенсації' частини втрачених доході в у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за минулий час неправомірним. Зобов'язати Закарпатський ОВК виплатити йому компенсацію у розмірі 7021,26 грн. на підставі нарахування компенсації пенсії управлінням праці та соціального захисту.
2. Визнати відмову військового комісаріату щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці неправомірною. Зобов'язати Закарпатський ОВК перерахувати та виплатити різницю пенсії з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці. Перерахунок та виплату провести з моменту введення у дію Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року "Про види і розміри та порядок компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1. Допустити негайне виконання рішення суду. Звільнити його від сплати держмита. Свої позовні вимоги аргументує тим, що він, підполковник у відставці ОСОБА_1 наказом Зам. Головнокомандуючого Об'єднаних Збройних Сил СНД по будівництву та розквартируванню військ ІНФОРМАЦІЯ_2 був звільнений з військової служби в запас із посади заступника начальника Управління по військово-будівельним частинам та режиму секретності за пунктом 59 підпунктом "А" (за віком). Його загальна календарна вислуга - 25 років 10 місяців. Згідно наказу командира в/ч 14396 від ІНФОРМАЦІЯ_3 був виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Мукачівського ОГВК Закарпатської області для постановки на військовий облік. Органи пенсійного забезпечення Міністерства оборони України в особі Закарпатського облвійськкомату не виконували своєчасно вимоги частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців". Вони не проводили перерахунок його пенсії у зв'язку із змінами грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що сталося за період його звільнення у запас. Мукачівський міськрайонний суд та Апеляційний суд Закарпатської області визнали за ним право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення, згідно прийнятих після його звільнення у запас Законодавчих актів. Рішенням суду було зобов'язано виплатити йому різницю пенсії, що військовий комісаріат частково зробив, але відмовив:
·компенсувати частину втрачених доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, що передбачено Законом України № 2050 - 3 від 19.10.2000 р. "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати";
·перерахувати та виплатити різницю пенсії з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці, що передбачено 414 "Про порядок компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці". В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі з наведених вище підстав і просить їх задовольнити. Представник Обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що позивач по справі відставці ОСОБА_1 наказом Зам. Головнокомандуючого Об'єднаних Збройних Сил СНД по будівництву та розквартируванню військ ІНФОРМАЦІЯ_2 був звільнений з військової служби в запас із посади заступника начальника Управління по військово-будівельним частинам та режиму секретності за пунктом 59 підпунктом "А" (за віком) ( а.с.13 ). Його загальна календарна вислуга - 25 років 10 місяців. Згідно наказу командира в/ч 14396 від ІНФОРМАЦІЯ_3 був виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Мукачівського ОГВК Закарпатської області для постановки на військовий облік (а.с. 12).
1. Згідно частини 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями пенсія особам офіцерського складу : прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
.
2
служби.
2. Вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." конкретизовано у п.п. 6 та 7 "Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу...", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. № 393 (в редакції Постанови від 5 січня 2000 року № 12 далі - Порядку призначення та виплати пенсій), де зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового забезпечення, що їм виплачувалися на день звільнення зі служби, в тім числі і з додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.
3. Згідно з частиною 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців ..." призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців осіб які мають право на пенсію за цим Законом.
4. Відповідно до частини другої ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відповідно до частини другої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 р. зі змінами та доповненнями суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.
5. Відповідно до пункту 118 Наказу Міністра оборони України від 8 серпня 1994 року № 205 "Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членів їх сімей", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям і членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Частиною 3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено: грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Надбавки до грошового забезпечення, що надаються щомісяця визначаються наступними нормативними документами: Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" установлена з 1 вересня 1999 року щомісячна надбавка в розмірі до 40 % посадового окладу. Рішенням Міністра оборони України від 21 вересня 1999 року для всіх військовослужбовців з 1 вересня 1999 року встановлено надбавку у розмірі 40% до посадового окладу; Указ Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" встановлена військовослужбовцям щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років. Набрав чинності з 1 січня 2003 року та з набранням чинності цього указу втратив чинність Указ Президента України від 14 липня 1999 року № 847 ( 847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України".- Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, ... , за бездоганну безперервну службу" (із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 29 жовтня 2003 року № 1227/2003) військовослужбовцям встановлена з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців щомісячні надбавки у відсотках до грошового забезпечення з 1 травня 2003 року, які мають високі результати у службовій діяльності залежно від стажу служби у розмірах: 70% за стаж служби до 25 років, а понад 25 років - до 90 %. Отже, щомісячна надбавка, встановлена Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 (щомісячна надбавка 40% посадового окладу з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року), надбавка встановлена Указом Президента України від 23 лютого 2000 року № 173 (в розмірі 100% посадового окладу), премії в розмірі 33,3% належать до додаткових видів грошового забезпечення, що виплачуються щомісячно, то вони відповідно до частини третьої статті 43, частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" повинні враховуватися при обчисленні та перерахунку пенсії. Відповідно до статті 22 Конституції України : "При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод". Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь-яких обмежень поширюються і на право пенсійного забезпечення такої категорії громадян як військовослужбовці, до якої належав і він, позивач, незалежно від часу їх звільнення зі служби. Згідно зі статтею 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.Незважаючи на положення та вимоги чинного законодавства України з питань, що регулюють пенсійне забезпечення військовослужбовців, Закарпатський обласний військовий комісаріат до цих пір не провів належне перерахування пенсії позивача, чим порушив його права, визначені ст. 21 Конституції України за якою він, як громадянин України, є рівний перед іншими військовослужбовцями і має право на підвищення, надбавки та своєчасний перерахунок розміру пенсійного забезпечення. Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 159, 160, 161, 163, 174, 186 КАС України, ст.ст. 43, 49, 51, 55 ч.2, 63, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Указом Президента України від 23.02.02 р. за №173 "Про посилення
3
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України від 05.05.03р. №89 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної при кордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", п.3 постанови Кабміну України від 22.05.00р. №829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", Розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.01р. №75 суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
1. Визнати відмову військового комісаріату щодо нарахування та виплати компенсації частини втрачених доході в у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за минулий час неправомірним. Зобов'язати Закарпатський ОВК виплатити ОСОБА_1.компенсацію у розмірі 7021,26 грн. на підставі нарахування компенсації пенсії управлінням праці та соціального захисту.
2. Визнати відмову військового комісаріату щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці неправомірною. Зобов'язати Закарпатський ОВК перерахувати та виплатити ОСОБА_1. різницю пенсії з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці. Перерахунок та виплату провести з моменту введення у дію Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року "Про види і розміри та порядок компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.
3. В допущенні негайного виконання рішення суду - відмовити.
На протязі 10-ти днів з дня проголошення постанови суду може бути подана заява про її апеляційне оскарження і на протязі 20-ти днів після її подачі може бути подана апеляція через цей суд до апеляційного суду Закарпатської області.