КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 травня 2018 року м. Київ №810/1211/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "СБЕРБАНК" про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ГТВ" до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерне товариство "СБЕРБАНК", про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ГТВ" з позовом до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерне товариство "СБЕРБАНК", в якому просить визнати протиправними та скасувати:

1) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38936942, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю загальною площею 191621,6 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 643221032103;

2) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38937987, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-6", загальною площею 3851,4 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643256032103;

3) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938067, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "2М", загальною площею 934,7 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643316332103;

4) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938166, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "О", загальною площею 5747,1 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643333432103;

5) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938257, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі літ. "А" пл. 1565,0 кв.м., "Б" пл. 360,5 кв.м., "В" пл. 125,3 кв.м., "Г" пл. 65,0 кв.м., "Д" пл. 138,9 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643370132103;

6) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938347, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Р", загальною площею 8556,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643402132103;

7) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938388, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "2Р", загальною площею 17,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643480732103;

8) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38967194, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Н", загальною площею 140,8 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643520632103;

9) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38937879, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Д", загальною площею 7861,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643557432103;

10) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38937678, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Л", загальною площею 241,5 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643588232103;

11) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38937445, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "2О", загальною площею 16,9 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643620832103;

12) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2017, індексний номер: 38938434, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Е", загальною площею 1100,8 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643653732103.

Позовна заява мотивована тим, що 17 червня 2011 року між ОСОБА_3 акціонерним товариством "Сбербанк" (далі - ПАТ "Сбербанк") та Товариством з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ГТВ" (далі - ТОВ "ІНТЕР-ГТВ") укладено договір про відкриття кредитної лінії №64-В/11/54/КЛ (далі – кредитний договір).

Одночасно із укладенням кредитного договору, 17 червня 2011 року, з метою забезпечення виконання грошових зобов’язань за кредитним договором - між ТОВ "ІНТЕР-ГТВ" (Іпотекодавець) та ПАТ "Сбербанк" (Іпотекодержатель) укладено Іпотечний договір, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №460.

У відповідності до Іпотечного договору (пункти 1.1., 3.1.) в забезпечення виконання зобов’язань ТОВ "ІНТЕР-ГТВ" за кредитним договором в іпотеку ПАТ "Сбербанк" передано нерухоме майно, що належить Товариству та знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85, а саме: нежитлова будівля площею 191621,6 кв.м (1); нежитлова будівля літ "А-6" площею 3851,4 кв.м (2); нежитлова будівля літ. "2М" площею 934,7 кв.м (3); нежитлова будівля літ. "О" площею 5747,1 кв.м (4); нежитлові будівлі літ. "А" площею 1565,0 кв.м, "Б" площею 360,5 кв.м, "В" площею 125,3 кв.м, "Г" площею 65,0 кв.м, "Д" площею 138,9 кв.м (5); нежитлове приміщення площею 8556,0 кв.м в нежитловій будівлі літ. "Р" (6); нежитлова будівля літ. "2Р" площею 17,0 кв.м (7); нежитлова будівля літ. "Н" площею 140,8 кв.м (8); нежитлова будівля літ. "Д" площею 7861,0 кв.м (9); нежитлова будівля літ. "Л" площею 241,5 кв.м (10); нежитлова будівля літ. "2О" площею 16,9 кв.м (11); нежитлова будівля літ. "Е" площею 1100,8 кв.м (12) (далі - предмет іпотеки).

В Іпотечному договорі сторони, зокрема, передбачили, що за рахунок предмета іпотеки Банк має право задовольнити свої вимоги у повному обсязі у разі невиконання (неналежного виконання) Позичальником кредитних зобов’язань.

Як стало відомо позивачу з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна від 28.12.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про реєстрацію права власності на предмет іпотеки за ПАТ "Сбербанк".

Позивач зазначає, що державний реєстратор прийняв оскаржувані рішення про державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" за наявності зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно (предмет іпотеки), чим порушив ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. 17 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Окрім того, позивач посилається на те, що набуття ПАТ "Сбербанк" у власність (шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки) активів у вигляді цілісного майнового комплексу за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85, який належав ТОВ "ІНТЕР-ГТВ, визнається концентрацією та, відповідно, вчинення вказаних дій потребує отримання дозволу Антимонопольного комітету України.

В той же час, ПАТ "Сбербанк" не отримувало дозволу Антимонопольного комітету України на концентрацію.

З огляду на відсутність у ПАТ "Сбербанк" дозволу Антимонопольного комітету України на концентрацію, відповідач повинен був зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - іпотечне майно ТОВ "ІНТЕР-ГТВ", а в подальшому прийняти рішення про відмову ПАТ "Сбербанк" в державній реєстрації права власності з огляду на неподання заявником всіх необхідних документів.

Таким чином, позивач вважає, що ПАТ "Сбербанк" не мало права звертатися із заявою про реєстрацію права власності на предмет іпотеки - нерухоме майно ТОВ "ІНТЕР-ГТВ" без попереднього отримання дозволу Антимонопольного комітету України, відтак, на думку позивача, відсутні підстави для набуття у власність цілісного майнового комплексу та, відповідно, вчинення дій щодо реєстрації права власності за ПАТ "Сбербанк".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено судове засідання.

21 березня 2018 року до Київського окружного адміністративного надійшло клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "СБЕРБАНК" про закриття провадження у даній справі, в обґрунтування якого він посилається на те, що заявлені позовні вимоги випливають із спору між позивачем та Банком про право на об’єкти нерухомого майна, які є предметом іпотеки, та заявлені позовні вимоги випливають з відносин, що мають цивільно-правовий характер, а оскаржувані дії відповідача є наслідком реалізації сторонами права на нерухоме майно (том 1, а.с. 212-214).

Представник позивача в додаткових поясненнях від 19.04.2018 (том 1, а.с. 174-176), зазначив щодо необґрунтованості доводів третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "СБЕРБАНК" про непідвідомчість спору адміністративним судам.

Протокольною ухвалою від 15.05.2018 суд вирішив здійснювати розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані учасниками справи документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

17 червня 2011 року між ПАТ "Дочірний банк сбербанку Росії" (яке в подальшому перейменоване у ПАТ "Сбербанк") та ТОВ "ІНТЕР-ГТВ" укладено договір про відкриття кредитної лінії №64-В/11/54/КЛ.

Також, 17.06.2011 між ПАТ "Дочірний банк сбербанку Росії" (далі - Іпотекодержатель) та ТОВ "ІНТЕР-ГТВ" (Іпотекодавець) укладено Іпотечний договір, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за №460 (далі – Іпотечний договір) (том 1, а.с. 16-37).

Згідно з п. 1.1 Іпотечного договору, у відповідності до цього договору в забезпечення виконання зобов’язань Іпотекодавця, які випливають із Договору про відкриття кредитної лінії номер №64-В/11/54/КЛ, укладеного між Іпотекодавцем та Іпотекодержателем 17 червня 2011 року, з усіма змінами і доповненнями до нього, укладеними протягом строку його дії, які (зобов’язання) переліченні у статті 2 цього договору та можуть виникнути в майбутньому за чинним Основним договором, Іпотекодавець передає Іпотекодержателю в іпотеку майно, зазначене в п. 3.1 цього договору (далі – Предмет іпотеки).

Відповідно до п. 3.1 Іпотечного договору, предметом іпотеки за цим договором є: нежитлова будівля площею 191621,6 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "А-6" площею 3851,4 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "2М" площею 934,7 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "О" площею 5747,1 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлові будівлі літ. "А" площею 1565,0 кв.м., "Б" площею 360,5 кв.м., "В" площею 125,3 кв.м., "Г" площею 65,0 кв.м., "Д" площею 138,9 кв.м., які знаходяться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлове приміщення площею 8556,0 кв.м в нежитловій будівлі літ. "Р", яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "2Р" площею 17,0 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "Н" площею 140,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "Д" площею 7861,0 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "Л" площею 241,5 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "2О" площею 16,9 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85; нежитлова будівля літ. "Е" площею 1100,8 кв.м., яка знаходиться за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, 85.

Згідно з п. 6.1 Іпотечного договору, за рахунок предмета іпотеки Іпотекодержатель має право задовольнити свої вимоги, що забезпечені іпотекою згідно з ст. 2 цього договору, у повному обсязі, що визначається на момент фактичного відшкодування (задоволення).

Судом встановлено, що рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38936942 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю загальною площею 191621,6 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 643221032103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38937987 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "А-6", загальною площею 3851,4 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643256032103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938067 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "2М", загальною площею 934,7 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643316332103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938166 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "О", загальною площею 5747,1 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643333432103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938257 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлові будівлі літ. "А" пл. 1565,0 кв.м., "Б" пл. 360,5 кв.м., "В" пл. 125,3 кв.м., "Г" пл. 65,0 кв.м., "Д" пл. 138,9 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643370132103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938347 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "Р", загальною площею 8556,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643402132103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938388 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "2Р", загальною площею 17,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643480732103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38967194 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "Н", загальною площею 140,8 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643520632103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38937879, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "Д", загальною площею 7861,0 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643557432103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38937678 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "Л", загальною площею 241,5 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643588232103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38937445 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "2О", загальною площею 16,9 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643620832103.

Рішенням державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2 від 23.12.2017 №38938434 проведено державну реєстрацію права власності за ПАТ "Сбербанк" на нежитлову будівлю літ. "Е", загальною площею 1100,8 кв.м., адреса: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Леваневського, буд. 85, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 643653732103.

Позивач вважає, що прийняті відповідачем вищевказані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є протиправними, оскільки, зокрема, відсутні підстави для набуття у власність ПАТ "СБЕРБАНК" цілісного майнового комплексу.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини (далі - Суд) від 20 липня 2006 року у справі "Сокуренко і Стригун проти України" (заяви № 29458/04 та № 29465/04) зазначено, що відповідно до прецедентної практики цього Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом" [див. рішення у справі "Занд проти Австрії" (Zand v. Austria), заява № 7360/76]. У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. <…> фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках цей Суд дійшов висновку, що не може вважатися судом, "встановленим законом", національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.

Отже, поняття "суду, встановленого законом" зводиться не лише до правової основи самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб’єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Якщо ж порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Наведена позиція зазначена Верховним судом в постанові від 17 квітня 2018 року в справі №815/6956/15.

Ураховуючи вищевказані нормативні положення, не є публічно-правовим спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) та суб'єктом приватного права - фізичною особою чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи.

З установлених судом фактичних обставин справи вбачається, що спірні правовідносини виникли між учасниками справи у зв’язку з невиконанням договірних зобов'язань і реалізацією прав Іпотекодержателя на предмет іпотеки, а отже, існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства.

Позивач у своїй позовній заяві порушує перед судом питання про скасування рішень відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень іншої юридичної особи - ПАТ "Сбербанк".

Правовідносини, виникнення яких обумовлено незгодою позивача із реєстрацією права власності за іншим рівноправним суб'єктом господарювання не можна охарактеризувати як відносини влади і підпорядкування у розумінні КАС, такі відносини не містять публічно-правової складової, а мають виключно приватноправовий характер, оскільки оскарження рішень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно може вплинути саме на майнові права особи, якій це майно належить.

За суб’єктним складом сторін та сутністю спору ця справа підлягає розгляду господарським судом у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "СБЕРБАНК" про закриття провадження у справі слід задовольнити.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС, суд при закритті провадження у справі вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору із бюджету.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 21144,00 грн., згідно квитанції від 02.03.2018 №62 (том 1, а.с. 5).

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону №3674-VI встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Отже, питання про повернення сплаченої суми судового збору у розмірі 21144,00 грн. з Державного бюджету України може бути вирішено ухвалою суду окремо за клопотанням позивача.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294 КАС, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства "СБЕРБАНК" про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №810/1211/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ГТВ" до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ" ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерне товариство "СБЕРБАНК", про визнання протиправними та скасування рішень.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя                                                                                                              Басай О.В.