Справа № 2“а”- 204/09

                                                0531

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

2 вересня 2009 року

Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Якубенка О.Б.,

при секретарі  Шевченко Ю.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Запорожченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради, третя особа - Головне управління держказначейства України в Донецькій області, про визнання неправомірними дій, зобов?язання виконати дії, -

                                                 В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання виконати дії, мотивуючи його таким. ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина – ОСОБА_3. Вона отримала від відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: у жовтні 2007р. – 67,64грн.; у листопаді 2007р. – 107,73грн.; у грудні 2007р. – 110,88грн. Вказана допомога була призначена з врахуванням Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Проте відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ця допомога надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Просить визнати неправомірними дії відповідача по не нарахуванню їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, починаючи з 12.10.2007р. по 31.12.2007р., та зобов’язати відповідача здійснити донарахування їй цієї допомоги за вказаний період.

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та дала пояснення, аналогічні викладеним у позові обставинам.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважаючи, що дії УПСЗН стосовно позивача цілком відповідають діючому законодавству, підстав для перерахунку та виплати допомоги позивачу згідно її позовних вимог немає, позивач порушив передбачений ст.99 КАС України строк звернення до суду за захистом свої прав.

Представник третьої особи в судове не з’явився, надав до суду заперечення, в яких просив розглянути справу в його відсутність та пояснив, що ГУДКУ в Донецькій області не здійснює виплат допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Суд, дослідивши докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Позивач має дитину – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку у відповідача як отримувач соціальних виплат з 12.10.2007р. Згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивачу була призначена та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, що застраховані в системі  загальнообов’язкового соціального страхування, в розмірі: в жовтні 2007р. – 67,64грн.; в листопаді 2007р. – 107,73грн.; в грудні 2007р. – в сумі 110,88грн.

Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім’ях яких виховується та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом  та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 р., ст.56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’я з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.  

З моменту визнання норми неконституційною вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007р. відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

   Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 грн.; з 1 квітня – 463 грн.; з 1 жовтня – 470 грн.

Таким чином, позивач недоотримала (хоча мала на це право) від відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з жовтня по грудень 2007р. в розмірі, який становить різницю між розміром мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та розміром фактично сплаченої відповідачем допомоги. Однак нею пропущений передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, на застосуванні якого наполягає представник відповідача. Причин пропуску цього строку, які б суд вважав поважними, позивачем не надано. Тому в задоволенні позову суд відмовляє.

На підставі викладеного, ст. 3, 19 Конституції України,  ст. ст. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради, третя особа - Головне управління держказначейства України в Донецькій області, про визнання неправомірними дій, стягнення суми, зобов?язання виконати дії відмовити.

 Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд м. Донецька шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, починаючи з дня складання постанови в повному обсязі, та послідуючою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подачі заяви про оскарження.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне  оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом встановленого законом строку на її подання, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя :