Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

14 травня 2018 р. Справа № 241/1692/17

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

12 грудня 2017 року ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого районного суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що бездіяльністю відповідача порушуються її пенсійні права, у зв'язку з чим просила їх захистити.

Ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області від 27 грудня 2017 року адміністративну справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду. Суд виходив з того, що внаслідок внесення Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII змін до Кодексу адміністративного судочинства України справи даної категорії стали підсудні окружним адміністративним судам.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2018 року в справі відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою того ж суду від 12 квітня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07 травня 2018 року на 12 год. 45 хв.

07 травня 2018 року справу знято з розгляду, розгляд справи призначено на 14 травня 2018 року на 13 год. 15 хв.

14 травня 2018 року за результатами повторного автоматичного розподілу вказаної справи справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином. Подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що дана адміністративна справа Донецькому окружному адміністративному суду не підсудна, а тому передана на розгляд до даного суду помилково з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини, яка визначає право на справедливий суд, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, згідно з якою правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів змінилися, і справи даної категорії дійсно стали підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 3 статті 3 вказаного Кодексу визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Разом з тим, відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка є чиною та підлягає застосуванню з 15 грудня 2018 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з підпунктом 12 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

З огляду на наведене всі адміністративні позовні заяви, які з додержанням відповідних вимог процесуального закону щодо їх підсудності були подані до місцевих загальних судів як адміністративних до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (тобто, до 15 грудня 2017 року), мають бути розглянуті місцевими загальними судами як адміністративними (не залежно, чи відкрито судом провадження) за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позовна заява 12 грудня 2017 року з додержанням відповідних вимог процесуального закону щодо правил підсудності, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (до 15 грудня 2017 року), була подана до Першотравневого районного суду Донецької області.

Виходячи з наведених вимог процесуального законодавства справа за даним адміністративним позовом повинна розглядатися саме вказаним судом, який щодо неї згідно з частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини є судом, встановленим законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи наведене, задля реалізації права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом, адміністративна справа підлягає передачі до вказаного місцевого загального суду як адміністративного на розгляд за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) з урахуванням особливостей, що визначені розділом VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 29, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на розгляд Першотравневого районного суду Донецької області.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 14 травня 2018 року.

Суддя Логойда Т. В.