№ 2-а-5309/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      17 грудня 2009 р.                                                                                       м. Сімферополь

Суддя Сімферопольського районного суду Автономної Республіки  Крим Томащак А.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,  

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (надалі УПФ) про зобов’язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за період 2007-2008 роки в сумі 3180 грн. 60 коп., зобов’язання виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2009 року, крім того поновити строк для звернення до суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01.01.2007 року йому не правильно нараховується щомісячна соціальна грошова допомога, яка передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого порушені його законні права.

          Позивач в судове засідання не з’явився, звернувся до суду з заявою з проханням розглянути справу за його відсутності, позов просив задовольнити у повному обсязі.

          Представник відповідача у судове засідання не з’явився,  надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнав, просив суд у їх задоволенні відмовити,  а також наполягав на застосуванні положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо пропущення строків для звернення до суду, як на підставу для відмови у позові.

          Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом, перебуває на обліку в УПФ та має правовий статус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».    

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Отже,  суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання підвищення пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, так як має відповідний статус.

          Законом України « Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнані неконституційними положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», щодо зупинення дії на 2007 рік ст..6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни».  

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року було внесено зміни до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: «Діям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Згідно з Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  

Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до  вищезазначених законів, відповідачу не було підстав з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008р. нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену  ст. 6 Закону України  „Про соціальний захист дітей війни”.

В силу вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача, які стосуються зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та за період з 01.01.2008р. по 22.05.2008р.

            Враховуючи, що позивачем пропущений  встановлений статтею 99 КАС України річний строк звернення до адміністративного суду за захистом зазначеного порушеного права, будь-яких обґрунтованих доказів, що цей строк пропущений з поважних причин з боку позивача не надано, тому підстав для визнання причин пропущення строку для звернення до адміністративного суду поважними суд не знаходить, в свою чергу, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків, встановлених частиною 1 статті 100 КАС України.

В силу вищевикладеного, суд вважає, що в частині задоволення позовних вимог з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. по 30.11.2008р.  позовні вимоги  задоволенню не підлягають внаслідок пропуску строку звернення до адміністративного суду.

З  огляду  на положення  статей 21, 105, 162 КАС адміністративний позов може містити  вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язати його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями , дією або бездіяльністю.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФ доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебрати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу якому надані такі повноваження

Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання підвищення пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, так як має відповідний статус, з 30.11.2008 року (за рік до часу звернення до суду) по 17.12.2009 року (час розгляду справи по суті) і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

 Що стосується позовних вимог в частині забезпечення з боку відповідача здійснювати виплату вказаної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на майбутнє, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем право позивача в подальшому на отримання цієї допомоги ще не порушено і захист прав на майбутнє не передбачено діючим законом.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь  сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

             На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  11, 94, 99, 100, 160-163,167 КАС України, суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни задовольнити частково.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Сімферопольському  районі Автономної Республіки Крим провести перерахунок ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком за період з 30 листопада 2008 року по 17 грудня 2009 року.  

            В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви  про апеляційне оскарження і поданням  апеляційної скарги  протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                 А.С. Томащак