П О С Т А Н О В А № 2а-311-09
І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И
23 грудня 2009р. Староміський райсуд м. Вінниці в складі
судді Венгрин О.О.,
при секретарі Швець Т.М.,
за участі представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Сімчук Л.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов”язання перерахувати пенсію, виплатити недоплачену суму пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов’язання перерахувати пенсію, виплатити недоплачену суму пенсії, мотивуючи його тим, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи. На підставі цього йому призначено пенсію. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. визнано неконституційним положення Закону України ?ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були суттєво обмежені розміри пенсій особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідач в зв’язку з цим повинен був виконати перерахунок його пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але цього зроблено не було. Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки йому встановлюється пенсія у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Особа, віднесеним до 1-ї категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати перерахувати пенсію та виплатити недоплачену суму пенсії з 28.05.2008 р., при цьому розмір мінімальної пенсії визначити відповідно до ст. 28 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1. позов підтримав за викладених в позовній заяві обстави, просить його задоволити.
Представник відповідача Сімчук Л.Ю. позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити. Надала письмові заперечення. (а.с. 27-30)
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є інвалідом ІІ групи (а.с. 13) і відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія). (а.с. 6)
Позивач отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці.
Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове пенсійне страхування”. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком (ст. 54 ч. 3, 4 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).
Крім того, статтею 50 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 71 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім”ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно до ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Наявність ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, де йдеться про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи викладене, суд вважає, що права позивача порушено, розмір його пенсії має відповідати розміру, встановленому ст.ст. 54, 50 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тобто не нижчого восьми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії – до 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки позивачем в частині вимог пропущено річний строк звернення до суду з даним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, тобто, підлягає задоволенню вимога про зобов”язання перерахувати і виплатити пенсію позивача ОСОБА_3 за період з 01.10.2008 р. (за 1 рік до звернення позивача з позовом до суду ), а врешті вимог слід відмовити відповідно до ст. 100 КАС України.
Керуючись ст.ст. 19, 64 Конституції України,
ст.ст. 54, 50, 71 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст. 2 Закону України ?ро прожитковий мінімум”,
ст. 28 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,
ст.ст. 71, 99, 100, 138, 160-163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці перерахувати розмір пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 54, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до розміру, не нижчого восьми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії – до 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, і виплатитина користьОСОБА_3недоплачену пенсію за період з 01.10.2008 р.
В решті позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Староміський райсуд м. Вінниці до Київського апеляційного адміністративного суду.
Постанова в повному обсязі буде складена на 29.12.2009 р.
Постанова в повному обсязі складена 28.12.2009 р.
Суддя