П О С Т А Н О В А № 2а-338-09
І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И
22 грудня 2009р. Староміський райсуд м. Вінниці в складі
судді Венгрин О.О.,
при секретарі Швець Т.М.,
за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Сімчук Л.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по пенсії, мотивуючи його тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи ( захворювання, пов’язане з виконанням військового обов’язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС). Управлінням Пенсійного фонду У країни в Староміському районі м. Вінниці йому призначено пенсію як інваліду 3 групи. Проте згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому як інваліду 3 групи призначена пенсія не може бути нижчою ніж 6 мінімальних пенсій за віком. В жовтні 2009 р. він дізнався, що відповідачем порушуються його права і занижено нарахування пенсійного забезпечення. Тому він звернувся із заявою про проведення відповідних перерахувань та виплат, які передбачені законодавством, на що йому було відмовлено в проведенні таких перерахувань та виплат. Вважає, що розмір пенсійного нарахування має становити: з 19.03.2008 р. по 31.07.2008 р. – 9750 грн., а нараховано та виплачено – 3840 грн., недоплата становить – 5910 грн.; з 31.07.2008 р. по 01.10.2008 р. – 8673 грн., а нараховано та виплачено – 3738 грн., недоплата становить 4935 грн.; з 01.10.2008 р. по 01.11.2009 р. – 38845 грн., а нараховано та виплачено – 16303 грн., недоплата становить 22542 грн. Невиплачена сума за весь період заниженого нарахування пенсії з 19.03.2008 р. по 01.11.2009 р. становить 33387 грн. Просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії з 19.03.2008 р. по 01.11.2009 р., стягнути недоплачену суму пенсії, яка становить 33387 грн.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити.
Представник відповідача Сімчук Л.Ю. позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити. Додатково пояснила, що позивач отримує пенсію, яка виплачується відповідно до бюджетної програми ?енсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 1” з бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік за рахунок коштів державного бюджету. Надала письмові заперечення. (а.с. 17-19)
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи (а.с. 7) і відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія). (а.с. 7)
Позивач отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці.
Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове пенсійне страхування”. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком (ст. 54 ч. 3, 4 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).
Відповідно до ст. 71 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім”ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно до ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Наявність ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, де йдеться про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи викладене, суд вважає, що права позивача порушено, розмір його пенсії має відповідати розміру, встановленому ст. 54 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тобто не нижчого шести мінімальних пенсій за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки позивачем в частині вимог пропущено річний строк звернення до суду з даним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, тобто, підлягає задоволенню вимога про зобов”язання перерахувати і виплатити пенсію позивача ОСОБА_1 за період з 01.11.2008 р. (за 1 рік до звернення позивача з позовом до суду ), а врешті вимог слід відмовити відповідно до ст. 100 КАС України.
Керуючись ст.ст. 19, 64 Конституції України,
ст.ст. 54, 71 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст. 2 Закону України ?ро прожитковий мінімум”,
ст. 28 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,
ст.ст. 71, 99, 100, 138, 160-163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до розміру, не нижчого шести мінімальних пенсій за віком, розмір якої становить розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, і виплатитина користьОСОБА_1недоплачену пенсію за період з 01.11.2008 р. по 01.11.2009 р.
В решті позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Староміський райсуд м. Вінниці до Київського апеляційного адміністративного суду.
Постанова в повному обсязі буде складена на 28.12.2009 р.
Постанова в повному обсязі складена 25.12.2009 р.
Суддя