Справа № 2а-7545/09/1170
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2009 року. Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Яковлєва О.В.,
при секретарі – Дигас В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авілон» до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання нечинними рішень Державної податкової інспекції у м. Кіровограді про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001802320 від 09.04.2009року та №0001792320 від 09.04.2009року. Вказав, що 03.12.2008року працівниками Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва проведено перевірку складу по вул. Тарасівській,195 у м.Києві, який використовується Київською філією ТОВ «Авілон», за результатами якої складено акт №0139/26/50/23/32892364. Даним актом встановлено порушення приписів п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004року та п.3, 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підставі акту перевірки 09.04.2009року Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді прийнято рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №0001802320, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 137017гривень та рішення №0001792320, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 1020гривень. Дані рішення оскаржувались до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області та ДПА України, однак за результатами розгляду скарги, останні залишено без задоволення, а рішення без змін. Вважає застосування адміністративно – господарських санкцій після шести місяців з дня виявлення і майже 1рік 4місяці з дня вчинення порушенням вимог ст. 250 Господарського кодексу України.
Представник позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав та пояснив, що працівниками ДПІ у Голосіївському районі м.Києва дійсно проводилась перевірка ТОВ «Авілон», за результатами якої складено акт, де зафіксовано порушення позивачем п. 2.6 ч.2 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою НБУ №637 від 15.12.2004року, п.3 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 2.11 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000року. На підставі акту перевірки 09.04.2009року ДПІ у м.Кіровограді сформовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001802320 та суму 137017,15гривень та №0001792320 на суму 1020гривень. Зазначив, що рішення про застосування штрафних санкцій не підлягають визнанню нечинними, так як позивачем факти порушень не заперечуються. Порушення позивача вчинено у сфері торгівлі , тобто відносини регулюються спеціальним Законом «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», який не передбачає жодних строків застосування санкцій.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 1 ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Згідно п.1 ч.1 ст. 11 Закону України»Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).
Згідно ст.239 Господарського кодексу України, однією з адміністративно-господарських санкцій може бути адміністративно-господарський штраф, який стягується з господарюючого суб’єкта до державного бюджету за порушення визначених законодавством України правил здійснення господарської діяльності.
Відповідно до ст.250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Судом встановлено, що позивач є юридичною особою, згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), серії №31407 (а.с.27) та здійснює торгівельну діяльність з надання побутових послуг, обміну готівкових валютних цінностей та надання послуг у сфері грального бізнесу, що підтверджується торговим патентом серії ТПБ №131646 ТОВ «Авілон» для Київської філії (а.с.26). На підставі направлення №839 від 03.12.2008року, посадовими особами ДПІ у Голосіївському районі м.Києва проведено перевірку здійснення контролю за додержанням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій в ТОВ «Авілон». За результатами перевірки складено акт (довідка) №0139/26/50/23/32892364 «Перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій» від 03.12.2008року (а.с.6-7). Як вбачається з вищевказаного акту перевірки позивачем порушено п.3,6 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.2.6. Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою НБУ №637 від 15.12.2004року та п. 2.11 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000року. На підставі даного акту перевірки 09.04.2009року ДПІ у м.Кіровограді прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001802320, згідно якого ТОВ «Авілон» визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 137017,15гривень та рішення №0001792320, відповідно до якого визначено штрафні (фінансові) санкції, у сумі 1020гривень (а.с.5). Позивач не погоджуючись з вищевказаним рішенням оскаржив останнє, за результатами розгляду скарг вищевказані рішення залишено без змін, що підтверджується рішеннями ДПА у Кіровоградській області №2378/10/25-037 від 25.06.2009року (а.с.30-31) та ДПА України №17641/7/25-0415 від 17.08.2009року (а.с.18-19).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вищевказані рішення ДПІ у м. Кіровограді про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.04.2009року прийняті в порушення ст. 250 ГК України, а саме з порушенням строків застосування до ТОВ «Авілон» штрафних (фінансових) санкцій, у сумі 137017,15гривень та 1020гривень, так як судом встановлено, що позивачем порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших нормативно – правових актів, вчинено в липні 2007року.
Керуючись ст.ст. 11, 11-1, 11-2, 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авілон» до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій – задовольнити.
Визнати нечинним рішення Державної податкової інспекції у м. Кіровограді №0001802320 від 09.04.2009року на загальну суму 137017,15гривень та рішення №0001792323 від 09.04.2009року на загальну суму 1020гривень, винесені відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Авілон».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Авілон» сплачений судовий збір, у сумі 3,40гривень.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови – з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 16.12.2009року.
Суддя О.В. Яковлєв