ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«14» жовтня 2009 року Справа № 2-а-6665/09/1570
о17год.20хв. м.Одеса
У залі судових засідань №8
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Ісайко Л.О.
За участю представників сторін:
Від Прокуратури Київського району м.Одеси: Голотова К.А.- за посвідченням № 36 від 05.02.2007р.
Від позивача Державного підприємства „НЕК „Укренерго": Колесніков О.В. - за довіреністю № 268 від 28.01.2009р.
Представника відповідача: Савін М.В. – за довіреністю б/н від 08.09.2009р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника Прокурора Київського району м.Одеси в інтересах Держави в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго" до Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» про стягнення суми штрафу у розмірі 510 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Заступник Прокурора Київського району м.Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго", в якому просить суд стягнути з Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» суму штрафу у розмірі 540 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у відповідача заборгованості по сплаті штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 510 грн., яка утворилася внаслідок несплати Комунальною установою «Міська клінічна лікарня №1» визначеного Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №05/10-0001 від 14.01.2009р. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 01.04.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.
Ухвалою суду від 01.04.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 18.05.2009р.
Відповідач письмові заперечення на адмінстративний позов не надав, проте у судовому засіданні 14.10.2009р. усно виклав заперечення на позовні вимоги, наголосивши на тому, що Припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №452 від 10.05.2007р., яким з урахуванням ст.9 Закону України «Про електроенергетику» та Акта обстеження від 12.04.2007р. №412 Головному лікарю Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» ВегержинськомуА.Г. було приписано привести схему електропостачання струймоприймачів І категорії (операційні невідкладна, хірургічна, гінекологічна, травматологічна, нейрохірургічна, мала операційна) до І категорії електропостачання згідно вимог Державних будівельних норм В. 2.3-23-2003 пункт 2.3 та «Правил устройств электроустановок», пункт 1.2.17-1.2.19., Комунальною установою «Міська клінічна лікарня №1» виконується, проте у повному обсязі не виконано, з огляду на відсутність належного фінансування.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні» здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні» та на підставі довіреності, яку видає ДП «НЕК «Укренерго».
Згідно з вищезазначеним Положенням державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області є одним із структурних підрозділів ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні».
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006р. „Про державний енергетичний нагляд" встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, що регламентується Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р.
Метою Державного енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посилення впливу на суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тешювикористовуючих установок і теплових мереж.
Протягом періоду часу з 12.04.2007р. по 12.04.2007р. державним інспектором (старшим державним інспектором) з енергетичного нагляду Пілюгою О.В. відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року №575/97-ВР (зі змінами та доповненнями) та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996р. №929 (із змінами та доповненнями) було проведено обстеження Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» з питань відповідності рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струймоприймачів.
За наслідками зазначеного обстеження Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області був складений акт обстеження №412 від 12.04.2007р., на підставі якого 10.05.2007р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області винесено Припис №452, яким з урахуванням ст.9 Закону України «Про електроенергетику» та Акта обстеження від 12.04.2007р. №412 Головному лікарю Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» ВегержинськомуА.Г. було приписано привести схему електропостачання струймоприймачів І категорії (операційні невідкладна, хірургічна, гінекологічна, травматологічна, нейрохірургічна, мала операційна) до І категорії електропостачання згідно вимог Державних будівельних норм В. 2.3-23-2003 пункт 2.3 та «Правил устройств электроустановок», пункт 1.2.17-1.2.19. До того ж, План заходів щодо виконання Припису необхідно було надати до 12.06.2007р.
Водночас, 09.01.2009р. старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Пілюгою О.В. складено акт перевірки №05/10-0001, яким встановлено факт ухилення Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» від виконання Припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №452 від 10.05.2007р. в частині п.1, що є порушенням ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року №575/97-ВР.
14.01.2009р. на підставі означеного акта перевірки Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №05/10-0001 від 09.01.2009р. та згідно з п.п.2,8 Положення про порядок накладення на суб»єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавтства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. № 1312, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області винесено Постанову №05/10-0001 про накладення штрафу у розмірі 510,00грн. за порушення законодавства про електроенергетику.
Вказана Постанова №05/10-0001 від 14.01.2009р. отримана відповідачем 27.01.2009р., про що свідчить наявна у матеріалах справи копія повідомлення про отримання поштового відправлення.
Проте, визначена Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області сума штрафу у розмірі 510,00грн. відповідачем у встановленому законом порядку сплачена не була.
Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997року №575/97-ВР (зі змінами та доповненнями) нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Згідно з ч.5 вказаної статті Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, у тому числі давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.
Відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та п.2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999р. №1312, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.4 ст.27 вказаного Закону Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Згідно з п.п.7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Пунктом 10 вказаного Положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Згідно з ч.6 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, за Комунальною установою «Міська клінічна лікарня №1» рахується заборгованість по сплаті штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 510,00грн.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Заступника Прокурора Київського району м.Одеси в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго" обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» до бюджету суми штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 510,00грн.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов Заступника Прокурора Київського району м. Одеси в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго" до Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» про стягнення суми штрафу у розмірі 510,00грн. задовольнити.
2. Стягнути з Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» (65000, м. Одеса, вул. М»ясоєдівська, 32, р/р 35411009002479 банк УДК в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 01998986) до Державного бюджету (р/р 31117106700002, м. Одеса 21081100, одержувач ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460). суму штрафу у розмірі 510(П»ятсот десять)грн. 00 коп.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано «16» жовтня 2009р.
Суддя Харченко Ю.В.