Судове рішення 2-а-6439/09/1170 від 26.03.2010

Судове рішення #7123445

Справа № 2-а-6439/09/1170

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі - Господарік М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» до Кіровоградського обласного центру зайнятості, ОСОБА_1 про скасування рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій ставить вимоги до Кіровоградського обласного центру зайнятості, ОСОБА_1, а саме визнання безпідставного внесення припису № 62 від 7.05.09 року та скасування рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення № 1116-17/03756425 від 7.05.09 року. Вказав, що 7.04.2009 року відповідачем проведено перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» з питань дотримання законодавства про зайнятість населення. В результаті перевірки встановлено порушення п.2 ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення», а саме прийняття на роботу громадянки Вірменії ОСОБА_3, без дозволу Кіровоградського обласного центру зайнятості на працевлаштування в Україні.

Вважає, що внесений припис та рішення про застосування штрафу є неправомірними з наступних підстав. Так, позивач є правонаступником СПСС «Нива». Рішенням правління СПСС «Нива» № 6 від 7.07.97 року, на підставі особистої заяви № 149 від 2.05.97 року, ОСОБА_3 прийнята на посаду свинарки підприємства. На час прийняття на роботу останньою подано паспорт громадянки СРСР (зразка 1974 року). В подальшому ОСОБА_3 подано до підприємства рішення Компаніївського районного суду від 24.02.04 року, яким встановлено факт постійного проживання на території України. Паспорт громадянки Вірменії № НОМЕР_1, ОСОБА_3 отримала 18.12.07 року та не повідомила підприємство про зміну громадянства.

Прийняття на роботу здійснювалось у відповідності до ст.8, 24 КЗпПУ, ЗУ «Про правовий статус іноземців», якими встановлено рівні умови прийняття на роботу як громадян України так і іноземців.

Крім того, умова отримання дозволу на працевлаштування іноземного громадянина не діяла на момент прийняття на роботу ОСОБА_3, а в подальшому, при зміні законодавства, така умова не розповсюджувалась на осіб які постійно проживають на території України.

Представники позивача у судовому засіданні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дійсно 7.04.2009 року проведено перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» з питань дотримання законодавства про зайнятість населення. В результаті перевірки встановлено порушення п.2 ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення», а саме прийняття на роботу громадянки Вірменії ОСОБА_3 без дозволу Кіровоградського обласного центру зайнятості на працевлаштування в Україні.

За наслідками перевірки внесено припис № 62 від 7.05.09 року та винесено рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення № 1116-17/03756425 від 7.05.09 року. Дії відповідача вважає вчиненими у відповідності до законодавства. На час розгляду справи припис виконано в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.1 ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», встановлено, що: Іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином; паспортний документ - національний паспорт або документ, який його замінює.

Статтею 2 даного Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Також, статтею 8 п.2 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.
У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Пунктом 2 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою КМУ № 2028 від 1.11.99 року, встановлено порядок отримання дозволу на працевлаштування.
Судом встановлено, що 7.04.2009 року працівниками Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» з питань дотримання законодавства про зайнятість населення. В результаті перевірки встановлено порушення п.2 ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення» та п.2 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою КМУ № 2028 від 1.11.99 року, а саме прийняття на роботу громадянки Вірменії ОСОБА_3 без дозволу Кіровоградського обласного центру зайнятості на працевлаштування в Україні. За наслідками перевірки внесено припис № 62 від 7.05.09 року та винесено рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення № 1116-17/03756425 від 7.05.09 року.

Дії відповідача вчинено у відповідності до вищезазначених норм.

Так, рішенням правління СПСС «Нива» № 6 від 7.07.97 року, на підставі особистої заяви № 149 від 2.05.97 року, ОСОБА_3 прийнята на посаду свинарки підприємства. При прийнятті на роботу останньою подано паспорт громадянки СРСР (зразка 1974 року). У відповідності до наказу № 2 від 12.02.2000 року, переведена до СВК «Нива» у зв»язку з реорганізацією. В подальшому ОСОБА_3 подано до підприємства рішення Компаніївського районного суду від 24.02.04 року, яким встановлено факт постійного проживання на території України. Паспорт громадянки Вірменії № НОМЕР_1, ОСОБА_3 отримала 18.12.07 року та не повідомила підприємство про зміну громадянства.

Дії відповідача вчинено у відповідності до вищезазначених норм, так як у відповідності до ст.1 ЗУ «Про правовий статус іноземців», ОСОБА_3 на час прийняття на роботу – 12.02.2000 рік мала статус особи без громадянства, що підтверджує паспорт громадянки СРСР (зразка 1974 року). Даний статус особа мала до 18.12.07 року, на час видачі паспорту громадянки Вірменії № НОМЕР_1. Тому, особа підпадала під дії вищезазначених нормативних актів, а тому підприємству необхідно дозвіл на працевлаштування.

Посилання позивача на зміни законодавства у ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення», а як наслідок відсутність необхідності в отриманні дозволу на працевлаштування, є безпідставним, так як сам факт працевлаштування особи без громадянства та внесення змін до законодавчих актів які регулюють перебування осіб без громадянства на території України, є необхідністю автоматичного виконання цих вимог. Даний обов»язок покладається на працедавця. Порушення яке мало місце при прийнятті на роботу є тривалим на протязі всього періоду трудових відносин.

Вимога щодо безпідставності внесеного припису також задоволенню не підлягає з підстав зазначених вище, а також, на час розгляду справи даний припис виконано позивачем.

Керуючись ст.ст.1, 2 ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 8 п.2 ЗУ «Про зайнятість населення», п.2 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою КМУ № 2028 від 1.11.99 року, ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» до Кіровоградського обласного центру зайнятості, ОСОБА_1 про скасування рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення -відмовити.

Сплачений судовий збір, у сумі 3.40гривень, покласти на Сільськогосподарський виробничий кооператив «Нива».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови – з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 24.11.09 року.

Суддя О.В. Яковлєв