справа № 2-а – 6168/08/0470
категорія статобліку – 6.6.5
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чорної В.В.
при секретарі судового засідання Черненко А.А.
за участі
представника третьої особи Колоти В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ – Маркет», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача – Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція у Дніпропетровській області, про стягнення (штрафних) фінансових санкцій,-
ВСТАНОВИВ :
07.07.2008 р. Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області, на виконання своїх владних повноважень, звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ – Маркет» 26.02.2008 року рішенням № 1201401214-32 Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області, було застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 1000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробниками або імпортерами таких виробів. Добровільно ТОВ «АТБ – Маркет» штраф не сплачує, тому позивач просить стягнути його в судовому порядку.
Під час судового розгляду справи, провадження у справі зупинялося до вирішення по суті і набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-2463/08 за позовом ТОВ «АТБ – Маркет» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області про скасування рішення № 1201401214-32 від 26.02.2008 р. про застосування штрафних санкцій.
Ухвалою суду від 21.05.2009 р. провадження в адміністративній справі поновлено у зв’язку з набранням законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-2463/08, якою позовні вимоги ТОВ «АТБ – Маркет» залишені без задоволення.
В судове засідання представник позивача не з’явився, надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі, та про підтримання позовних вимог у повному обсязі.
Представник третьої особи - Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області, просив позовні вимоги задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, а також враховуючи набрання законної сили рішенням суду про відмову у задоволенні позову ТОВ «АТБ – Маркет» про скасування рішення, на підставі якого у даній справі стягуються штрафні санкції.
Відповідач повідомлений судом про час і місце розгляду справи належним чином, у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався. За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 128 КАС Україну, справу розглянуто без участі представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство та заслухавши пояснення представника третьої особи, судом встановлені наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ – Маркет» зареєстроване як юридична особа 19.07.1999 р. Дніпропетровською районною державною адміністрацією, та перебуває на обліку в Дніпропетровській міжрайонній державній податковій інспекції як платник податків.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», до системи органів державної податкової служби віднесено ДПА України, державні податкові адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції. Згідно п.1 ст. 8 цього Закону, на ДПА України, серед інших, покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов’язану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області, відповідно до Положення про регіональне управління, затвердженого 14.03.2007 р. Директором Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, є територіальним органом Департаменту, та функціонує у складі ДПА в Луганській області. До функцій регіонального управління Департаменту, відповідно до розділу 3 Положення, належить організація та безпосередня участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосування у випадках, передбачених законом, фінансових санкцій до суб’єктів господарювання за порушення вимог законодавства у даних правовідносинах, звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб’єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, що регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Таким чином, повноваження Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області на проведення відповідних контрольних заходів, встановлені законом.
На виконання наданих податковому органу повноважень, 08.02.2008 року посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області проведено перевірку господарської одиниці – магазину ТОВ «АТБ – Маркет», розташованого за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 109, за результатами якої, складено акт перевірки №120156-14-0028/32-211. В ході перевірки встановлено порушення ч. 21 ст. 6 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір», ст. 11-1Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР, а саме, здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від встановлених роздрібних цін.
Так, статтею 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР передбачено встановлення максимальної роздрібної ціни на тютюнові вироби. Встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.
Згідно із абзацом 12 частини 2 статті 17 Закону України, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
Як встановлено перевіркою, 08.02.2008 р. в магазині ТОВ «АТБ – Маркет» здійснено реалізацію цигарок «Честерфілд» за ціною вищою, ніж встановлена виробником тютюнових виробів, що підтверджується фіскальним чеком № 8 (9500) від 08.02.2009 р. Акт перевірки підписаний уповноваженою особою – управляючою магазином ОСОБА_2, із запереченнями.
На підставі акту перевірки від 08.02.2008 р., начальником РУ ДСАІ ДПАУ у Луганській області винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 1201401214-32 від 26.02.2008 р., та нараховано штрафні (фінансові) санкції на суму 1000 грн.
Зазначене рішення в той же день направлено на адресу державної реєстрації відповідача - ТОВ «АТБ – Маркет», та для контролю за його виконанням – на адресу Дніпропетровської МДПІ за місцем реєстрації відповідача як платника податків.
Згідно поштового повідомлення, рішення про застосування штрафних санкцій отримано відповідачем 28.02.2008 р.
Не погодившись з прийнятим рішенням про застосування штрафних санкцій, ТОВ «АТБ – Маркет» оскаржило його до суду.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2008 р., яка набрала законної сили, у задоволенні позовних вимог ТОВ «АТБ – Маркет» було відмовлено. Таким чином, зазначена сума штрафних санкцій є узгодженою.
Нараховані фінансові (штрафні) санкції в добровільному порядку відповідачем не сплачені. З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення шляхом стягнення з відповідача штрафних санкцій на користь держави в сумі 1000,00 грн.
Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Луганській області – задовольнити .
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ – Маркет» (р/р 26006208770100 ВАТ ДОД «Райффайзен Банк Аваль» МФО 305653, код ЄДРПОУ 30487219) на користь державного бюджету України (р/р 31118106700079, УДКУ в Дніпропетровському районі, МФО 805012, код 24237480) штрафні (фінансові) санкції згідно рішення № 1201401214-32 від 26.02.2008 р. в сумі 1000 грн. 00 коп. (одна тисяча гривень 00 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складений 18.11.2009 року.
Суддя В.В.Чорна