копія
2-а-7310/09/2270/02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого – судді Боровицького О. А.
при секретарі Лоборчук Л. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства "Старокостнятинівський хлібзавод" до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.07.2009 року № 0000902302/0, № 0000892302/0 та № 0000862302/0,-
ВСТАНОВИВ:
Закрите акціонерне товариство "Старокостнятинівський хлібзавод" звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.07.2009 року № 0000902302/0, № 0000892302/0 та № 0000862302/0 . Позовні вимоги вмотивовані тим, що 14. 15 та 16 липня 2009 року відповідачем проведено позапланові перевірки дотримання суб’єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій торгових точок позивача про, що складені Акти перевірки № 1233/22/15/2302/380439 від 16.07.2009 р., № 1229/22/15/2302/380439 від 15.07.2009 р., № 1226/22/15/2302/380439 від 14.07.2009 р. На підставі вказаних актів відповідачем прийнято рішення від 27.07.2009 року № 0000902302/0, від 27.07.2009 року № 0000892302/0 та від 27.07.2009 року № 0000862302/0 про застосування до позивача фінансових санкцій. Перевірка, наслідком яких було прийняття вказаних Рішень, відповідачем проведено з порушенням матеріальних норм чинного законодавства. Відповідач неправильно застосував норми Закону України «Про державну податкову службу» та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати рішення Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області від 27.07.2009 року №0000902302/0, від 27.07.2009 року №0000892302/0 та від 27.07.2009 року №0000862302/0 недійсними та як такими, що підлягають скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається у позовній заяві, просить суд визнати рішення Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області від 27.07.2009 року №0000902302/0, від 27.07.2009 року №0000892302/0 та від 27.07.2009 року №0000862302/0 недійсними та як такими, що підлягають скасуванню.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав суду письмові заперечення проти позову та пояснив, що перевірки відповідача проведені у відповідності до вимог Законів України "Про державну податкову службу в Україні", "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Рішення про застосування до позивача фінансових санкцій від 27.07.2009 року №0000902302/0, від 27.07.2009 року №0000892302/0 та від 27.07.2009 року №0000862302/0 прийняті правомірно та в межах компетенції Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що слід відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.
14 липня 2009 року працівниками Старокостянтинівської ОДПІ проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог законодавства з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій лотка «Хліб», який розташований за адресою: м. Старокостянтинів, вул. Острозького. 2, що належить позивачу. Перевірка проведена на підставі наказу про проведення виїзної позапланової перевірки №314 від 13.07.2009 р. та направлень №285. №284 від 13.07.2009 р.. які особисто під розписку вручено продавцю ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт перевірки № 1226/22/15/2302/380439 від 14.07.2009р. в якому зафіксовано наступні порушення: При реалізації хліба «Домашнього» по ціні 2.20 гри. на загальну суму 2,2 грн. розрахункову операцію не проведено через розрахункову книжку та не виписано розрахункової квитанції чим порушено п. 1, п. 2, п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Реалізація хлібобулочних виробів здійснювалась з використанням книги обліку розрахункових операцій № 2215000781, але без застосування розрахункової книжки, в результаті чого не проведено розрахункові операції через розрахункові книжки на загальну вартість в розмірі 201.4 гри., чим порушено п.1, п.2, п.5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Встановлено недостачу готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 45.00 грн., а саме відповідно до накладних продавець отримав хлібобулочних виробів на загальну суму 300.85 грн. на момент перевірки на точці виїзної торгівлі хлібобулочних виробів залишилося на 54.45 грн., готівкових коштів в наявності було 201.4 грн. Отже недостача готівкових коштів на місці здійснення розрахунків складає 45,00 грн. чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Порушено ведення та використання книги обліку розрахункових операцій № 2215000781, а саме відсутні записи за 13.07.2009 та 14.07.2009 р. чим порушено п.5 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» та п.п. 7.5 п.п. 7.7 п. 7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок. Вказаний акт перевірки підписано та отримано копію продавцем ОСОБА_1 також зроблено відмітку, що зауважень до акту перевірки немає. На підставі акту перевірки № 1226/22/15/2302/380439 від 14.07.2009р. відповідачем прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0000862302/0 від 27.07.2009 р. в сумі 2197.0 грн.
15 липня 2009 року працівниками Старокостянтинівської ОДНІ проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій хлібного лотка, який розташований за адресою: Старокостянтинів. вул. Острозького.6, що належить позивачу. Перевірка проведена на підставі наказу про проведення виїзної позапланової перевірки № 314 від 13.07.2009 р. та направлень № 286. № 287 від 13.07.2009 р. які особисто під розписку вручено продавцю ОСОБА_2 За результатами перевірки складено акт перевірки №1229/22/15/2302/380439 від 15.07.2009р. в якому зафіксовано наступні порушення: При реалізації пирога по ціні 3,05 грн. на загальну суму 3,05 грн. розрахункову операцію не проведено через розрахункову книжку та не виписано розрахункової квитанції, чим порушено п. 1, п. 2, п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 283,5 грн. чим порушено п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Встановлено недостачу готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 25,47 грн., а саме відповідно до накладних продавець отримав хлібобулочних виробів на загальну суму 382,77 грн., на момент перевірки на точці виїзної торгівлі хлібобулочних виробів залишилося на суму 73,8 грн., готівкових коштів в наявності було 283,5 грн. Отже, недостача готівкових коштів на місці здійснення розрахунків складає 25,47 грн. чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Вказаний акт перевірки підписано та отримано копію продавцем ОСОБА_2 також зроблено відмітку, що зауважень до акту перевірки немає. На підставі акту перевірки №1229/22/15/2302/380439 від 15.07.2009р. відповідачем прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0000892302/0 від 27.07.2009 р. в сумі 1927.5 грн.
16 липня 2009 року працівниками Старокостянтинівської ОДПІ проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій виїзної точки, яка розташована за адресою вул. Миру 19/2 м. Старокостянтинів, що належить позивачу. Перевірка проведена на підставі наказу про проведення виїзної позапланової перевірки № 314 від 13.07.2009 р. та направлень № 288, № 289 від 13.07.2009 р., які особисто під розписку вручено продавцю ОСОБА_3 За результатами перевірки складено акт перевірки № 1233/22/15/2302/380439 від 16.07.2009р. в якому зафіксовано наступні порушення: При реалізації двох пирогів з маком по ціні 1,31 грн. на загальну суму 2,62 грн. розрахункову операцію не проведено через розрахункову книжку та не виписано розрахункової квитанції чим порушено п. 1, п. 2, п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 213,63 грн., чим порушено п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Встановлено недостачу готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 5,31 грн., а саме відповідно до накладних продавець отримав хлібобулочних виробів на загальну суму 291,83 грн., на момент перевірки на точці виїзної торгівлі хлібобулочних виробів залишилося на суму 72,89 грн., готівкових коштів в наявності було 213,63 грн. Отже недостача готівкових коштів на місці здійснення розрахунків складає 5,31 грн. чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Не забезпечено зберігання розрахункової книжки № 2215000807/1/1 чим порушено п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Вказаний акт перевірки підписано та отримано копію продавцем ОСОБА_3 також зроблено відмітку, що зауважень до акту перевірки немає. На підставі акту перевірки № 1233/22/15/2302/380439 від 16.07.2009р. відповідачем прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0000902302/0 від 27.07.2009 р. на суму 1918.15 грн.
В ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зазначається, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України, п. 8 ст. 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у статті 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.
Відповідно до п. 1, 2, 5, 6, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» с уб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно з п. 1, 3 ст. 17, ст. 20, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну; До суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що проведені відповідачем 14. 15 та 16 липня 2009 року позапланові перевірки дотримання суб’єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій торгових точок позивача є законними та обґрунтованими, підстав визнання перевірок протиправними судом не встановлено. Висновки викладені в Актах перевірок № 1233/22/15/2302/380439 від 16.07.2009р., №1229/22/15/2302/380439 від 15.07.2009р., № 1226/22/15/2302/380439 від 14.07.2009р. відповідають дійсним обставинам справи.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно (на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України) та в межах компетенції накладені на позивача фінансові санкції.
Керуючись Законами України "Про державну податкову службу в Україні", "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та "Про систему оподаткування", ст.ст. 7, 8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову закритого акціонерного товариства "Старокостнятинівський хлібзавод" до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.07.2009 року №0000902302/0, №0000892302/0 та №0000862302/0 відмовити
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 30.11.09 р.
Суддя підпис
З оригіналом згідно
Суддя Боровицький О. А.