ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.12.09р. Справа № 30/131

За позовом:   прокурора м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

До відповідача:   суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Кривий Ріг

Про:  стягнення  збитків в розмірі 101 167, 57 грн.

Суддя  Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача:  не з’явився

Від відповідача:  не з’явився

В засіданні брали участь: Дидюк Н.О., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення №  32

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Кривого Рогу звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, яким просить  стягнути  з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1  на користь Криворізької міської ради збитки у розмірі 101 167,57 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем використовується земельна ділянка площею  1 400 м2 по АДРЕСА_1 під розміщення кафе без правовстановлюючих документів, що підтверджується протоколом  державного інспектора по використанню та охороні  земель міста від 22.05.2002 року №5/4, постановою про накладення штрафу  за порушення земельного законодавства від 27.05.2002 року №5/4 та сплатою відповідачем штрафу в добровільному порядку. Прокурор зазначає, що неправомірні дії відповідача призвели до порушення інтересів власника землі - Криворізької міської ради та, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  від 19.04.1993 року №284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”, підлягають стягненню на його користь збитки заподіяні  тимчасовим зайняттям земельної ділянки. Розмір збитків за період з 03.10.2001 року по 22.09.2004 року становить 101 167,57 грн., що затверджені рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року №698, та підлягають відшкодуванню відповідачем.

Згідно пояснень, поданих до господарського суду 07.04.2005 року, Криворізька міська рада  позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Відповідач, у відзиві на позов поданому до господарського суду 17.03.2005 року, проти позову заперечує та просить в його задоволенні відмовити.

Ухвалою від 14.02.2006 року господарський суд зупинив  провадження  у  справі  на період до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 на  рішення господарського суду Дніпропетровської області  від 04.08.2005 року та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.10.2005 року  у справі №20/209.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2009 року провадження у справі поновлено, розгляд справи призначений на 08.12.2009 року на 12:40 год.

08.12.2009 року до господарського суду надійшло клопотання представника позивача  про відкладення розгляду справи у зв’язку із зайнятістю  представника Криворізької міської ради в іншому судовому засіданні.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не з’явилися,  про дату, час та місце розгляду справи  повідомлені належним чином.

У судовому засіданні за згодою прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України).

Заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 1999 року між виконавчим комітетом Криворізької міської ради (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з п.1 якого орендодавець на підставі рішення виконкому Криворізької міської ради від 12.05.1999 року №187 надає, а орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 1 400 м2, згідно з планом землекористування, що додається (додаток № 1).

Відповідно до п.1.2 договору земельна ділянка надається на умовах оренди строком на 2 роки, починаючи з дати реєстрації договору (з 25.08.1999 року по 25.08.2001 року).

Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 03.08.2001 року № 805 „Про поновлення договорів оренди” зазначений договір було поновлено і зобов'язано відповідача у двохмісячний термін укласти новий договір.

Новий договір оренди земельної ділянки сторонами укладений не був.

22 травня 2002 року головним спеціалістом відділу землеустрою та раціонального використання земель складений протокол №5/4 про те, що земельна ділянка площею  0,14 га використовується приватним підприємцем  ОСОБА_1 під розміщення кафе по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів на землю. Рішення №805  від 03.08.2001 року втратило чинність 03.10.2001 року, договір оренди на землю не укладений. Встановлено порушення відповідачем ст. 126 Земельного кодексу України.

27 травня 2002 року начальник управління земельних ресурсів Сагуйченко В.І., розглянувши протокол про порушення земельного законодавства від 22.05.2002 року №5/4, встановила, що земельна ділянка площею 0,14 га використовується приватним підприємцем ОСОБА_1 під розміщення кафе по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів в порушення  вимог статті 126 Земельного кодексу України.

За наслідками розгляду протоколу посадової особи була винесена постанова службової особи про накладення штрафу за порушення земельного законодавства від 27.05.2002 року №5/4 на приватного підприємця ОСОБА_1 у розмірі 85 грн.

Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради № 419 від 13.08.2003 року „Про створення комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам” була створена комісія з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам і затверджений її склад. Цим же рішенням було затверджено Положення про комісію з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Комісією з визначення розмірів збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, складений акт № 8 від 22.09.2004 року, згідно п.8 якого територіальна громада міста, як власник земельної ділянки, внаслідок обмеження  своїх прав зайняттям без правовстановлюючих документів з 03.10.2001 року по 22.09.2004 року  приватним підприємцем ОСОБА_1  земельної ділянки площею 1 400 м2 по вул. Корнійчука,21а в Саксаганському районі для розміщення кафе не одержала доход (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету у розмірі 101 167,57 грн., що спричинило  їй збитки у цьому ж розмірі.

Прокурор просить стягнути з відповідача збитки у розмірі 101 167,57 грн., проти чого останній заперечує, що є причиною спору.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного  кодексу України,  земельні відносини регулюються Конституцією України, цим  Кодексом,  а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку та право постійного  користування нею виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи  право  постійного  користування земельною і ділянкою,  та його державної реєстрації.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України.

Згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють   органи    виконавчої    влади,  органи місцевого самоврядування,  громадяни  та юридичні особи,  які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.  Порядок  визначення  та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам  встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 року затверджений Порядок  визначення  та  відшкодування  збитків власникам землі та землекористувачам (надалі –Порядок).

Відповідно до п.п.2,3 Порядку розміри  збитків  визначаються   комісіями,    створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Розміри збитків визначаються в повному  обсязі  відповідно до  реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на   земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п.3 Порядку).

Рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року № 698 затверджений акт комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року №8. Запропоновано суб'єктам господарювання та громадянам, зазначеним в акті, протягом одного місяця після ухвалення цього рішення добровільно відшкодувати територіальній громаді міста збитки у розмірі, визначеному комісією, та надати до відділу земельно-ринкових відносин виконкому міськради копії платіжних документів.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2008 року у справі №А14/361-07(20/209) за позовом суб’єкта підприємницької діяльності –фізичної особи ОСОБА_1 до виконкому Криворізької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Криворізької міської ради про визнання недійсним  акту ненормативного характеру, крім іншого, визнано протиправним  рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року №698 про затвердження акту №8 комісії з визначення  розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року в частині пункту 8; скасовано рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року №698 про затвердження акту №8 комісії з визначення  розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року в частині пункту 8.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2009 року постанову господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2008 року у справі №А14/361-07(20/209) в частині визнання протиправним  рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року №698 про затвердження акту №8 комісії з визначення  розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року в частині пункту 8 та скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року №698 про затвердження акту №8 комісії з визначення  розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року в частині пункту 8 залишено без змін.

Оскільки, рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10.11.2004 року № 698, яким затверджений акт комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 22.09.2004 року №8 в частині пункту 8 скасоване, позовні вимоги про стягнення збитків у розмірі 101 167,57 грн. задоволенню не підлягають.

Суд відхиляє клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи з огляду на наявність в матеріалах справи  пояснень позивача та заперечень відповідача, відсутність  доказів в обґрунтування поданого представником позивача клопотання, достатність матеріалів для вирішення спору по суті.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись  ст.ст. 1, 43, 49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог  - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

 Суддя                                                                                         Н.М.Євстигнеєва

  (Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84

Господарського процесуального кодексу України, - 10.12.2009 року)