Справа № 2а-751/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2009 року Галицький районний суд м.Львова в складі:
головуючого-судді - Городецької Л.М.,
при секретарі - Долинській А.О.,
з участю представника позивача - ОСОБА_1,
представника третьої особи – ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Акціонерно-комерційного банку соціального розвитку „Укрсоцбанк” до ОСОБА_3 – державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради, з участю третьої особи – Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” про скасування державної реєстрації змін місцезнаходження та зобов’язання внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну місцезнаходження,
в с т а н о в и в :
Акціонерно-комерційний банк соціального розвитку „Укрсоцбанк” звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 – державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради, з участю третьої особи – Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” про скасування державної реєстрації змін місцезнаходження та зобов’язання внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну місцезнаходження.
В обгрунтування поданого позову покликається на те, що державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_3 було проведено державну реєстрацію зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет”, із порушенням вимог ч.2 ст.35 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” № 755-1V від 15 травня 2003 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, давши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Просить позов задоволити.
Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов заперечив з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов та усних поясненнях, наданих під час судового розгляду справи. Просить суд відмовити в задоволенні позову .
Представник третьої особи ОСОБА_2 проти позову заперечив з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов та поясненнях, наданих під час судового розгляду справи. Просить суд відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Як вбачається зі ст.6 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” № 755-1V від 15 травня 2003 року уповноваженою особою вчиняти реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі є державний реєстратор відповідної адміністративно-територіальної одиниці, в тому числі і внесення змін до Єдиного державного реєстру здійснюється державним реєстратором.
Згідно листа-повідомлення від 25 травня 2009 року Головою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” ОСОБА_4 було подано Державному реєстратору виконавчого комітету Львівської міської ради пакет документів для внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” та заміни свідоцтва про державну реєстрацію Товариства, зокрема, заповнену реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та оригінал свідоцтва про державну реєстрацію Товариства (а.с.19).
На підставі поданих документів, 25.05.2009 року державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_3 було проведено державну реєстрацію зміни місцезнаходження ТзОВ „Торгова компанія „Інтермаркет” зокрема, внесено запис до Єдиного державного реєстру № 14151070017001813 про зміну місцезнаходження ТзОВ „Торгова компанія „Інтермаркет”, з адреси: 79008, Львівська область, м.Львів, Галицький район, вулиця Галицька,4, на адресу: 61001, Харківська область, м.Харків, Червонозаводський район, проспект Гагаріна,7/кім.1 та у зв'язку із цим проведено заміну Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” (а.с.25).
Згідно ч.1 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. У разі, якщо подається (надсилається) реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.
Разом з тим ч.З ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" встановлено, що якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження.
Згідно з ч.6 ст.9 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” встановлено, що заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться у разі: внесення змін до установчих документів юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юридичної особи; внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи; внесення змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця проживання фізичної особи-підприємця; втрати або пошкодження свідоцтва про державну реєстрацію.
Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені ч.1 цієї статті.
Як вбачається з ч.5-6 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” встановлено, що державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу. У разі внесення до Єдиного державного реєстру запису про зміну місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор одночасно повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій нею особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво, яке було замінено з відміткою про видачу нового свідоцтва.
В судовому засіданні встановлено, що 25.05.2009 року Державному реєстратору виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_3 Головою ліквідаційної комісії ТзОВ „Торгова компанія „Інтермаркет” ОСОБА_4 для зміни місцезнаходження Товариства подано заповнену реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та оригінал свідоцтва про державну реєстрацію Товариства, пред’явлено його паспорт та документ, що підтверджував його повноваження (протокол загальних зборів учасників ТзОВ „Торгова компанія „Інтермаркет” від 29.04.2009 року та ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру (а.с.19).
Судом досліджено і той факт, що реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу – Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет”, які містяться в Єдиному державному реєстрі, викладена державною мовою, заповнена машинодруком, а тому оформлена з дотриманням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону. ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру від 25.05.2009 року та пояснень відповідача, суд вбачає:, що у Державного реєстратора та в Єдиному державному реєстрі станом на 25.05.2009 року не було рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет”.
Вищенаведене свідчить, що у Державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради були відсутні підстави для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” від 25.05.2009 року щодо зміни місцезнаходження Товариства. Таким чином відповідач, виконуючи зобов'язання, передбачені Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” правомірно вніс до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” з адреси: 79008, Львівська область, м.Львів, Галицький район, вулиця Галицька,4, на адресу: 61001, Харківська область, м.Харків, Червонозаводський район, проспект Гагаріна,7/кім.1, та відповідно до вимог закону видав Голові ліквідаційної комісії Товариства ОСОБА_4 нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” та свідоцтво, яке було замінено з відміткою про видачу нового свідоцтва.
Як вбачається з матеріалів справи 29 квітня 2009 року загальними зборами учасників Товариства прийнято рішення припинити діяльність ТзОВ „Торгова компанія „Інтермаркет” шляхом ліквідації, призначено ліквідаційну комісію, встановлено порядок та строки припинення Товариства.
Згідно Єдиного державного реєстру від 22.05.2009 р. на підставі поданих директором Товариства ОСОБА_4 документів, Державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення загальних зборів засновників (учасників) Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” щодо припинення юридичної особи (а.с.25).
Як було встановлено в судовому засіданні, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення.
Відповідно до ст.4 Закону України ?ро господарські товариства” товариство з обмеженою відповідальністю створюється і діє на підставі статуту.
Згідно ст.143 ЦК України установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю є статут. Статут товариства з обмеженою відповідальністю крім відомостей, передбачених статтею 88 цього Кодексу, має містити відомості про: розмір статутного капіталу, з визначенням частки кожного учасника; склад та компетенцію органів управління і порядок прийняття ними рішень; розмір і порядок формування резервного фонду; порядок передання (переходу) часток у статутному фонді.
Стаття 57 ГК України визначає, що установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання. В установчих документах повинні бути зазначені найменування суб'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень, порядок формування майна, розподілу прибутків та збитків, умови його реорганізації та ліквідації, якщо інше не передбачено законом. Статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет пильності, розмір і порядок утворення статутного та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству. Статут (положення) затверджується власником майна (засновником) суб'єкта господарювання чи його представниками, органами або іншими суб'єктами відповідно до закону.
Відповідно до листів Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 5190 від 17.07.2006 р., № 9067 від 27.10.2006 р. та № 192 від 12.01.2008 р. визначено наступне. Верховною Радою України прийнято Закон України від 03.03.2005 № 2452-1V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого внесено зміни до 1-го Цивільного та Господарського кодексів України та до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо місцезнаходження юридичної особи. Зокрема, внесено зміни до частини першої статті 88 Цивільного кодексу України та частин другої та четвертої статті 57 Господарського кодексу України, які визначають відомості, що обов'язково повинні міститися в установчих документах та статуті суб'єкта господарювання. Законом № 2452 виключено із цих відомостей відомості про місцезнаходження суб'єкта господарювання.
Згідно із Законом № 2452 зазначення відомостей про місцезнаходження юридичної особи в установчих документах (статуті) цієї юридичної особи не є обов'язковим. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 2452 Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня опублікування цього Закону необхідно привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. На цей час не внесено зміни до Закону України "Про господарські товариства", статтею 4 якого встановлено необхідність зазначення у статуті господарського товариства, крім інших відомостей, також відомостей щодо місцезнаходження цього товариства. Таким чином, слід керуватися нормами Цивільного та Господарського кодексів України як такими, що прийняті пізніше ніж Закон України "Про господарські товариства".
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” діє на підставі Статуту, який викладений у новій редакції, затверджений учасниками Товариства та зареєстрований Державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради 13.03.2009 року, номер запису 14151050012001813, із внесеними змінами та доповненнями, який містить всі необхідні відомості, визначені законом, зокрема, відомості про створення товариства, вид суб’єкта господарювання, склад учасників Товариства, найменування Товариства, юридичний статус Товариства, мету та предмет діяльності, здійснення товариством зовнішньо-економічної діяльності, статутний капітал Товариства, його зміни, майно та кошти Товариства, виробничо- господарську діяльність, органи управління Товариства, прийняття на роботу в товариство та оплата праці, трудовий колектив та його самоврядування, кооптацію нових співвласників, права та обов'язки учасників, реорганізацію та припинення діяльності Товариства, заключні положення (а.с.47-57).
Як вбачається зі Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” у новій редакції, який зареєстрований Державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради 13.03.2009 р. № 14151050012001813, із внесеними змінами і доповненнями, останній не містить інформації про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет”, а така інформація міститься у Свідоцтві про державну реєстрацію Товариства (а.с.47-57).
Тому, в даному випадку відповідачем при відображенні відомостей в установчих документах Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет”, правомірно застосовано положення Цивільного Кодексу України та Господарського кодексу України.
Таким чином, судом встановлено, що 25.05.2009 року Державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_3 при внесенні запису до Єдиного державного реєстру № 14151070017001813 про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” з адреси: 79008, Львівська область, м.Львів, Галицький район, вулиця Галицька,4, на адресу: 61001. Харківська область, м.Харків, Червонозаводський район, проспект Гагаріна,7/кім.1, та проведенні заміни Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” року не було проведено державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет”, а тому не було порушено вимоги ч.2 ст.35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Враховуючи вищевказане, суд прийшов до висновку, що 25.05.2009 року Державний реєстратор виконавчого комітету Львівської міської ради здійснив реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” відповідно до вимог, встановлених чинним законодавством України, а тому позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” та зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_3 внести запис до Єдиного державного реєстру про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова комапнія „Інтермаркет” не підлягають задоволенню. Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання, у випадку відсутності державного реєстратора, виконавчого комітету Львівської міської ради внести запис до Єдиного державного реєстру про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” з адреси: 61001. Харківська область, м.Харків, Червонозаводеький район, проспект Гагаріна,7/кім.1. на адресу: 79008. Львівська область, м.Львів, Галицький район, вулиця Галицька,4, то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки виконавчий комітет Львівської міської ради не наділений повноваженнями вчиняти реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі відповідно до вимог Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.
Керуючись ст.ст.6, 9, 19, 35 Закону України „ Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ”, ст.ст.88, 143 ЦК України, 57 ГК України, ст.ст.71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
У позові Акціонерно-комерційного банку соціального розвитку „Укрсоцбанк” до ОСОБА_3 – державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради, з участю третьої особи – Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгова компанія „Інтермаркет” про скасування державної реєстрації змін місцезнаходження та зобов’язання внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну місцезнаходження - відмовити.
На постанову суду може подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі та апеляційна скарга на постанову протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М. Городецька