ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

                               м. Київ                                        К-1003/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

 Бим М.Є.

 Гончар Л. Я.

 Харченка В. В.

Чалого С. Я.                  

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в порядку касаційного провадження в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій незаконними, зобов’язання прийняти рішення про продовження дозволу на розміщення об’єкту торгівлі та зобов’язання надати дозвіл на розміщення об’єкту торгівлі, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Господарського суду м. Севастополя від 27 серпня 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2007 року апеляційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 подала касаційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій СПД ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про продовження дозволу №315-ВТ від 05.05.2006 на розміщення об’єкту торгівлі. Відповідач за результатами розгляду зазначеної заяви 21.03.2007 року повідомив позивача про призупинення нею у зв’язку з набранням чинності частиною 1 статті 4 Закону  України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»№2806-ІV від 06.09.2005 року видачі дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та послуг у зв’язку з неврегульованістю законодавчих норм по цьому питанню. Цим же листом позивач також повідомлений про те, що питання розміщення торгівельних об’єктів по реалізації книгодрукарської продукції у наступний час вирішується відповідно дислокації виносної торгівлі на 2007 рік.

Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»№2806-ІV від 06.09.2005 року визначено, що необхідність одержання документа дозвільного характеру встановлюється виключно законами.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що відносно видачі дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та послуг відсутній закон, на підставі якого вирішені ці питання. Тому починаючи з 05.10.2006 та до законодавчого врегулювання цього питання дозвіл на право торгівлі взагалі не потрібний.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно  до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.

Таким чином, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України відсутні.

Керуючись статтею 2201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 відхилити, а постанову Господарського суду м. Севастополя від 27 серпня 2007 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2007 року  залишити без змін.

Ухвала  набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу ІV КАС України..

Судді :

Суддя                                                                         С.Я. Чалий