Справа № 2-а-1/07 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2007 року. смт. Близнюки
Близнюківський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Мороза О.І., при секретарях Попові А.О., Осадчій Л.О., розглянувши в судовому засіданні адміністративну позовну заяву прокурора Близнюківського району Харківської області до Близнюківської районної ради Харківської області про скасування рішення XXX сесії ІУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області від 14 березня 2006 року „Про списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою до районного бюджету, станом на 01.03. 2006 року по сільськогосподарських підприємствах району" в частині незаконного списання заборгованості на суму 675418 грн. 36 коп., треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фінансове управління Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, ПСП „Бурбулатівське", ПСП „Надія", ПСП „Україна", ПСП „Червона зоря", ПСП „Колос", ПСП „Близнюківське", ПСП ім. „Леніна", ПСП „Тернівка", ПСП „Острівщина", ВАТ ім. г. „Ізвєстія", СВК „Маяк", СВК ім. „Суворова", СВК „Зоря", СТОВ „Лан", СТОВ „Отава", СТОВ „Самара", СТОВ „Обрій", ФГ „Зубченко",
ВСТАНОВИВ: Прокурор звернувся з адміністративною позовною заявою до Близнюківської районної ради Харківської області про скасування рішення XXX сесії ІУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області від 14 березня 2006 року „Про списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою до районного бюджету, станом на 01.03. 2006 року по сільськогосподарських підприємствах району", в сумі 675418 грн. 36 коп., посилаючись на наступне.
Рішення XXX сесії ІУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області від 14 березня 2006 року „Про списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою до районного бюджету, станом на 01.03. 2006 року по сільськогосподарських підприємствах району" було списано заборгованість сільськогосподарських підприємств, а саме: ПСП ім.. Куйбишева -17729,27 грн., ПСП „Комсомолець" -115356,07 грн., СГ „Світанок" - 45489,63 грн., СТОВ „Перемога" - 57351,4 грн., ПСП „Бурбулатівське" - 64077,9 грн., ПСП „Надія" - 40883,2 грн., ПСП „Україна" - 86063,75 грн., ПСП „Червона зоря" - 52505 грн., ПСП „Колос" - 2751,29 грн, ПСП „Близнюківське" - 97331,6 грн., ПСП ім. „Леніна" - 1779,86 грн., ПСП „Тернівка" - 1450,52 грн., ПСП „Острівщина" 46217,77 грн., ВАТ ім. газети „Ізвєстія" - 77716 грн., СВК „Маяк" - 34073,53 грн., СВК ім. „Суворова" - 31439,45 грн., СВК „Зоря" -10217,38 грн., СТОВ „Лан" - 16011,84 грн., СТОВ „Отава" - 92458,53 грн., СТОВ „Самара" - 16027,48 грн., СТОВ „Обрій" - 3656,34 грн., ФГ „Зубченко" - 756,89 грн., а всього на суму 911354,22 грн.
Вказують, що дане рішення суперечить чинному законодавству оскільки ст. 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" заборонено списувати у 2006 році заборгованість суб'єктів господарювання перед державою, крім заборгованості суб'єктів господарювання, визнаних у встановленому порядку банкрутами, вимоги щодо погашення яких не були задоволені у зв'язку з недостатністю їх активів.
Посилаються на те, що суми заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою визнані вищезазначеними підприємствами або стягуються за рішеннями господарського суду Харківської області за виключенням ПСП ім. Куйбишева -17729,27 грн., ПСП „Комсомолець" -115356,07 грн., СГ „Світанок" - 45489,63 грн., СТОВ „Перемога" - 57351,4 грн., в стягненні яких судом на користь фінансового управління Близнюківської районної державної адміністрації було відмовлено.
Списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою з решти вище перелічених підприємств вважають незаконним і таким що не дозволяє здійснювати соціальні програми району, оскільки згідно ст. 64 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" передбачено, що одним із джерел формування спеціального фонду місцевих бюджетів є надходження коштів від повернення позик та відсотків, сплачених за користування ними.
07.08. 2006 року з цього приводу прокурором було внесено протест до Близнюківської районної ради, який був відхилений(а.с.4,5).
Посилаючись на вищевказані обставини і просять позов задовольнити.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав, посилаючись на обставини, вказані в позовній заяві.
Представник третьої особи на стороні позивача - Фінансового управління Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 просить позов задовольнити.
Представник відповідача - Близнюківської районної ради Харківської області ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що районна рада при прийняті зазначеного вище рішення керувалась економічною доцільністю, вважаючи що стягнення вище зазначених коштів, насамперед з підприємств, які ще реально займаються виробництвом сільськогосподарської продукції, призведе до їх фінансового краху.
Представники третіх осіб на стороні відповідача - сільськогосподарських підприємств району в судове засідання не з'явилися. Про час та місце судового засідання всі підприємства повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні розписки в отриманні судових повісток.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАСУ), суд розглядає справу без їх участі, проти чого учасники судового розгляду заперечень не мали.
Заслухавши пояснення прокурора, представника третьої особи ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, суд знаходить за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступного.
Стаття 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" містить пряму заборону списувати у 2006 році заборгованість суб'єктів господарювання перед державою, крім заборгованості суб'єктів господарювання, визнаних у встановленому порядку банкрутами, вимоги щодо погашення яких не були задоволені у зв'язку з недостатністю їх активів.
Рішення XXX сесії ІУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області „Про списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою до районного бюджету, станом на 01.03. 2006 року по сільськогосподарських підприємствах району", прийняте 14 березня 2006 року, тобто саме тоді коли це було законом заборонено(а.с.6).
Із довідки Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.01. 2007 року №01-23/38 вбачається, що станом на 14.03. 2006 року вище зазначеними сільськогосподарськими підприємствами не провадились дії щодо їх виключення з державного реєстру, тобто вони в установленому порядку не були визнані банкрутами. Зазначені обставини представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалися.
Із долучених до матеріалів справи рішень, наказів господарського суду Харківської області та відповідних постанов відділу державної виконавчої служби вбачається, що за цими рішеннями зі всих вище вказаних сільськогосподарських підприємств району, крім ПСП „Червона зоря". ПСП „Колос", ПСП „Леніна", ПСП „Тернівка", ПСП „Острівщина", СВК „Зоря", СТОВ „Обрій", ФГ „Зубченко" стягується заборгованість за користування позикою і відсотками, а з тих хто сплатив основний борг - за користування відсотками.
Між фінансовим управлінням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області та ПСП „Червона зоря", ПСП „Колос", ПСП „Леніна", ПСП „Тернівка", ПСП „Острівщина", СВК „Зоря", СТОВ „Обрій", ФГ „Зубченко", на підставі рішення УІІсесії XXIУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області від 25.03. 2003 року в березні 2003 року укладено угоди про подовження терміну повернення відсотків за користування бюджетною позичкою до 31 грудня 2007 року, що підтверджується долученими до справи копіями рішення та угод.
Зазначене вище також підтверджується змістом листа фінансового управління Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 04.08. 2006 року на ім'я прокурора району(а.с.8-10).
Із листа Головного фінансового управління Харківської обласної державної адміністрації від 10.03. 2006 року вбачається, що винесення питання про списання вказаної заборгованості підприємств для розгляду на сесії районної ради є недоцільним, оскільки при прийняті рішення про списання буде порушено Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік"(а.с.11,12).
Із наданих в судове засідання ВАТ ім. газети „Ізвєстія" Близнюківськог району Харківської області рішення господарського суду Харківської області та наказу цього суду вбачається, що фінансовому відділу Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області відмовлено в задоволенні їх позову в частині стягнення відсотків за користування зазначеною вище бюджетною позичкою в сумі 77716,99 грн., а тому в задоволені позовних вимог в цій частині слід відмовити.
Керуючись ст.ст.11, 17, 69-71, 159-163 КАСУ України, ст. 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" , суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити частково.
Скасувати рішення XXX сесії ІУ скликання Близнюківської районної ради Харківської області від 14 березня 2006 року „Про списання заборгованості по відсотках за користування бюджетною позичкою до районного бюджету, станом на 01.03. 2006 року по сільськогосподарських підприємствах району" в частині списання заборгованості по сільськогосподарським підприємствам району в сумі: ПСП „Бурбулатівське" - 64077,9 грн., ПСП „Надія" - 40883,2 грн., ПСП „Україна" - 86063,75 грн., ПСП „Червона зоря" - 52505 грн., ПСП „Колос" - 2751,29 грн., ПСП „Близнюківське" - 97331,6 грн., ПСП ім. „Леніна" - 1779,86 грн., ПСП „Тернівка" - 1450,52 грн., ПСП „Острівщина"- 46217,77 грн., СВК „Маяк" -34073,53 грн., СВК ім. „Суворова" - 31439,45 грн., СВК „Зоря" - 10217,38 грн., СТОВ „Лан" - 16011,84 грн., СТОВ „Отава" - 92458,53 грн., СТОВ „Самара" - 16027,48 грн., СТОВ „Обрій" - 3656,34 грн., ФГ „Зубченко" - 756,89 грн., а всього на суму 597702 (п'ятсот дев'яносто сім тисяч сімсот дві) грн. 36 коп..
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАСУ України.