Справа №2А -1269\09.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
04 вересня 2009 року року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Плахотнюк К.Г.
при секретарі Бондарук А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання неправомірними дій посадових осіб Служби Безпеки України та зобов»язання провести перерахування вислуги років для нарахування пенсії на пільгових умовах,
встановив:
10 квітня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до СБУ України про визнання неправомірними дій посадових осіб Служби Безпеки України та зобов»язання провести перерахування вислуги років для нарахування пенсії на пільгових умовах.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що наказом Голови СБУ №437-ос від 28.03.2008 року він був звільнений з військової служби в запас із посади консультанта експерта 4 відділу Управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки СБУ за станом здоров»я відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України та виключений зі списків особового складу СБУ. Пенсію йому було призначено з 29.03.2008 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». При нарахуванні йому вислуги років для призначення пенсії, представники Фінансово-економічної служби СБУ не зарахували йому у вислугу років на пенсію на пільгових умовах – один місяць за півтора місяця, час з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року період його навчання в Ташкентському вищому танковому командному училищі. На його звернення до Департаменту фінансів МО України, з приводу обґрунтованості дій Фінансово-економічної служби СБУ при нарахуванні йому вислуги років, він отримав відповідь про те, що у відповідності до додатку №1 Постанови Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 року №1290 «про вислугу років для призначення пенсії особам офіцерського складу , прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та допомога цим військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу та їх сім»ям», а також підпункту «б» пункту 4 додатку №2 «Положення про організацію в міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністра оборони України від 19.08.2008 року №407 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2008 року за №1079\15770), період його навчання в Ташкентському вищому танковому командному училищі (місце дислокації м. Черчик Ташкентської області) з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року належить до заліку до вислуги років на пенсію на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця. Незважаючи на зазначене роз»яснення з посиланням на нормативні акти СБУ було відмовлено йому в перерахуванні його вислуги років та внесення відповідних змін до наказу про його звільнення у розрахунок вислуги років на пенсію. Вважає, що такі дії відповідача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, порушують його законні права та інтереси. Просив визнати неправомірними дії посадових осіб СБУ, зобов»язати останню провести перерахунок його вислуги років на пенсію на пільгових умовах – один місяць за півтора місяця в період проходження ним військової служби на посаді курсанта в Ташкентському вищому танковому командному училищі (місце дислокації - м. Черчик Ташкентської області) починаючи з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року та зобов»язати СБУ внести відповідні зміни у розрахунок вислуги років на пенсію.
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги, просили задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача заявлений позов не визнав, посилаючись на те, що про рішення СБУ щодо відмови включити до вислуги років ОСОБА_1 проходження ним служби в Ташкентському вищому танковому командному училищі на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця, починаючи з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року, позивачу було відомо ще у січні 2007 року, а також у березні 2008 року, після його звільнення з органів СБУ. Звертаючись в суд з позовом до СБУ про зобов»язання останню провести перерахунок його вислуги років на пенсію на пільгових умовах 10.04.2008 року позивачем пропущено встановлені строки для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог, застосувавши положення ч. 1 ст. 100 КАС України. Крім того, представник відповідача, заперечуючи проти позову, вказав, що відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії. Вислуга років у цьому випадку обчислюється у порядку встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям. Пунктом 3 зазначеної Постанови №393 встановлено вичерпний перелік підстав для зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, який не містить підстави стосовно курсантів Ташкентського вищого танкового училища. Відповідно обчислення вислуги років для призначення пенсії позивачу повинно здійснюватися у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, відповідно до якого курсантів вищих військових учбових закладів СРСР віднесено до категорії військовослужбовців строкової служби яким не встановлено підстав для пільгового обчислення до вислуги років на пенсію військовослужбовцям СРСР, які займали службове положення «курсант». Просив відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_1.
Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з»явилася, про його дату, час та місце повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином. Зважаючи на викладене, врахувавши думку учасників судового розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за позовом ОСОБА_1 за відсутності представника третьої особи.
Заслухавши учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено що наказом Голови СБУ №437-ос від 28.03.2008 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас із посади консультанта експерта 4 відділу Управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки СБУ за станом здоров»я відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України та виключений зі списків особового складу СБУ. Пенсію йому було призначено з 29.03.2008 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (а.с.40).
06 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням прийняття рішення про зарахування проходження ним служби в Ташкентському вищому танковому командному училищі на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця, починаючи з 01 січня 1988 року по 27 червня 1990 року відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та підпункту «б» пункту 4 Наказу МО України від 08.08.1994 р. №205 «Про затвердження положення про припинення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослоужбовцям та членам їх сім»ї».
Як видно зі змісту листа №321\2\2814 від 11травня 2007 року начальник управління по роботі з офіцерами – заступник начальника Головного управління особового складу Генерального штабу Збройних Сил України на звернення відповідача повідомив СБУ про те, що відповідно до підпункту б пункту 4 наказу Міністра оборони України від 08.08.1994 року №205 «Про затвердження положення про припинення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сім»ї», проходження служби (час навчання) ОСОБА_1 у Ташкентському вищому танковому командному училищі (місце дислокації м. Черчик) слід рахувати на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця, починаючи з 01 січня 1988 року по 23 червня 1990 року (а.с.64).
Відповідно до завіреної належним чином копії послужного списку ОСОБА_1 з о1.08.1986 року по 27.06.1990 року проходив службу в Ташкентському вищому танковому командному училищі - курсантом.
У зазначеному вище послужному списку ОСОБА_1, наданого відповідачем на вимогу суду, в ньому міститься висновок інспектора відділу кадрового забезпечення УВКР ДКР СБ України про те, що станом на 01.08.2007 року проведено зарахування періоду проходження служби ОСОБА_1 в Ташкентському вищому танковому командному училищі з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року на пільгових умовах до його вислуги років відповідно до вимог підпункту «б» пункту 4 Наказу МО України від 08.08.1994 р. №205 «Про затвердження положення про припинення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослоужбовцям та членам їх сім»ї» (а.с.59-69).
31.03.2008 року позивач повторно звертався до відповідача з проханням зарахувати до його вислуги років на пільгових умовах періоду проходження ним служби в Ташкентському вищому танковому командному училищі з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року, оскільки йому стало відомо, що розпорядження про нарахування йому вислуги років для призначення пенсії не містить такого зарахування (а.с.66-67).
15 квітня 2008 року фінансово-економічна служба СБУ направила на адресу позивача листа з повідомленням про відсутність правових підстав у законодавстві колишнього СРСР, яким керується СБУ при нарахуванні вислуги років для призначення пенсії, для зарахування ОСОБА_1 періоду навчання у вищому військовому училищі на пільгових умовах із посиланням на пункт 1 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», відповідно до якого для призначення пенсії до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, у органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР …, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років у цьому випадку обчислюється у порядку встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.
Відповідно до додатку №1 до Постанови Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 року №1290 «Про вислугу років для призначення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та допомог цим військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу та їх сім»ям» та додатком №2 до наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 року №407 «Про затвердження положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2008 року за №1079\15770, військову службу і навчання у Ташкентському вищому танковому командному училищі, що розташоване було в м. Черчик Ташкентської області в період з 01.01.1988 року віднесено до служби у віддаленій місцевості , тому військова служба та навчання в цьому училищі після вказаної дати зараховується у вислугу років на пенсію на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця, що є підставою для зобов»язання СБУ України внести зміни до розпорядження про нарахування вислуги років для призначення пенсії з урахуванням проходження служби в Ташкентському вищому танковому командному училищі у пільговому обчисленні.
Зважаючи на викладене, судом встановлено, що заявлені позивачем вимоги знайшли своє підтвердження в частині зобов»язання СБУ провести перерахунок вислуги років ОСОБА_1 на пенсію на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця в період проходження ним військової служби на посаді курсанта в Ташкентському вищому танковому командному училищі (місце дислокації м. Черчик Ташкентської області) починаючи з 01.01.1088 року по 23.06.1990 року .
Клопотання представника відповідача про відмову в задоволенні заявленого ОСОБА_4 позову з причин пропущення позивачем строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав не заслуговують на увагу суду, оскільки судом встановлено, що звільнено позивача в запас 28 березня 2008 року , відповідно на момент його звільнення для призначення пенсії відповідачем було проведено розрахунок його вислуги років з яким і був ознайомлений позивач. Саме в березні 2008 року позивач у справі був ознайомлений з розрахунком його ж вислуги років та скористався своїм правом на звернення з приводу включення до розрахунку вислуги років службу на пільгових умовах на посаді курсанта у Ташкентському вищому танковому командному училищі. Відповідь на звернення ОСОБА_1 з зазначеного приводу СБУ направила останньому 15 квітня 2008 року, а тому звертаючись з позовом до суду 10 квітня 2009 року позивач не порушив строків встановлених ч.2 ст. (( КАС України.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ст.ст. 9, 69-71, 94,97,100, 158-163 КАС України, суд –
постановив:
позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання неправомірними дій посадових осіб Служби Безпеки України та зобов»язання провести перерахування вислуги років для нарахування пенсії на пільгових умовах, задовольнити частково.
Зобов»язати Службу безпеки України провести перерахунок ОСОБА_1 вислуги років на пенсію на пільгових умовах – один місяць служби за півтора місяця в період проходження ним військової служби на посаді курсанта в Ташкентському вищому танковому командному училищі (місце дислокації м. Черчик Ташкентської області), починаючи з 01.01.1988 року по 23.06.1990 року.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: