Справа № 3-540/2009р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

    01 вересня 2009 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого – судді Гнипа О. І.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, одруженої, депутата Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, працюючої секретарем Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, проживаючої в селі Орликівка Семенівського району Чернігівської області, раніше не засуджуваної, такої, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст. 91  Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

    Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області ОСОБА_1 як тимчасово виконуючій обов'язки Орликівського сільського голови Чернігівської області поставлено до вини те, що нею у серпні 2009 року на території Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області допущено порушення правил охорони та використання території об'єкту природно-заповідного фонду «Ревна», зокрема, не забезпечено  винесення меж в натурі і не встановлено інформаційно-охоронні знаки установленого зразка, що є порушенням ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

    У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнала повністю та пояснила про те, що 11 серпня 2009 року, тобто на час складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно неї, Орликівський сільський голова ОСОБА_2 з 03 серпня 2009 року перебувала у черговій щорічній відпустці. Вона у цей час юридично не виконувала обов'язки Орликівського сільського голови Чернігівської області, а продовжувала працювати секретарем Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області. До винесення меж в натурі та встановлення інформаційно-охоронних знаків гідрологічного заказника місцевого значення «Ревна» вона в силу своїх посадових обов'язків ніякого відношення не має. Крім цього, охоронне зобов'язання на заказник «Ревна» від 02 липня 2001 року № 17/13-578 Державним управлінням екології та природних ресурсів в Чернігівській області видане під підпис голові Старогутківської сільської ради Семенівського району Чернігівської області, внаслідок чого Орликівська сільська рада під охорону вищеназваний об'єкт фактично не приймала. Таким чином вона вважає, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно неї Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області складено по надуманим мотивам. Просила с праву про адміністративне правопорушення провадженням закрити за відсутністю у її діяннях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91  Кодексу України про адміністративні правопорушення.

           Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає за необхідне провадження у даній справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю у діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91  Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин.

Згідно положень ч. 5 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва й інші території та об'єкти природно-заповідного фонду, які створюються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов'язання. Отже, відповідальною особою за незабезпечення вимог режиму вказаних територій та об'єктів є повноважний на час виявлення такого порушення керівник тієї юридичної особи, якій переданий такий об'єкт під охорону, або конкретний громадянин, на якого оформлене охоронне зобов'язання.

З сукупності наявних у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відомостей охоронного зобов'язання № 17/13-578 від 02 липня 2001 року на гідрологічний заказник місцевого значення «Ревна» та Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Ревна» вбачається, що відповідальною особою за незабезпечення вимог режиму вказаного об'єкта є Орликівська сільська рада Чернігівської області в особі Орликівського сільського голови.

На час виявлення Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області не забезпечення винесення меж в натурі і не встановлення інформаційно-охоронних знаків установленого зразка в гідрологічному заказнику місцевого значення «Ревна» посаду Орликівського сільського голови обіймала ОСОБА_2, яка перебувала у черговій щорічній відпустці.

    При виході у чергову щорічну відпустку з 03 серпня 2009 року по 01 вересня 2009 року Орликівський сільський голова ОСОБА_2 на секретаря Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_1 виконання обов'язків сільського голови не поклала, що підтверджується даними наявного у матеріалах справи про адміністративне правопорушення розпорядження Орликівського сільського голови від 03 серпня 2009 року № 15.

    За відсутності документально оформленого покладання виконання обов'язків сільського голови згідно ч. ч. 1, 2 ст. 42 п. 1 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської ради в силу закону здійснює повноваження сільського голови лише у разі звільнення з посади сільського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень.

    Таким чином секретар Орликівської сільської ради Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_1 в аспекті поставлених їй до вини діянь, які за своєю сутністю є триваючими, не може бути суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91  Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виключає у її діяннях склад вказаного адміністративного правопорушення.

    На підставі викладеного, керуючись ст. 221, п. 1 ст.  247, ст. ст. 252, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

П О С Т А Н О В И В :

            Справу про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 91  Кодексу України про адміністративні правопорушення , – провадженням закрити за відсутністю у діяннях ОСОБА_1   складу вказаного адміністративного правопорушення.

    Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або на неї може бути внесений протест прокурора у вищевказаний строк.

Суддя:       (підпис)            О. І. Гнип

З оригіналом згідно:

            Постанова набрала законної сили 14 вересня 2009 року.

            Оригінал постанови знаходиться у матеріалах справи про адміністративне правопорушення  

            № 3-540/2009 року Семенівського районного суду Чернігівської області.

Голова Семенівського районного суду                                                         В.В.Попович