Судове рішення #7101968

                                                                                             

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

         У Х В А Л А

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                              

07 грудня 2009 року                                                     № 1614/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                       Багрія В.М.,  

суддів                                                            Ніколіна В.В., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання               Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління у Волинській області на постанову господарського суду Волинської області від 02.12.2008 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління у Волинській області до Мишівської сільської ради Іваничівського району Волинської області, третя особа – управління Державного казначейства у Волинській області, про зобов’язання вчинення дій,

 

                                                В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2008 року Контрольно-ревізійне управління у Волинській області звернулось до суду з позовом до Мишівської сільської ради Іваничівського району Волинської області, третя особа – управління Державного казначейства у Волинській області, про зобов’язання вчинення дій.

Позивач посилався на те, що відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи на 1 квартал 2008 року, працівниками контрольно-ревізійного відділу в Іваничівському районі проведено ревізію фінансово-господарської діяльності в Мишівській сільській раді за період з 01.07.2005 року по 22.01.2008 року, якою виявлено зарахування до доходів місцевого бюджету адміністративних штрафів, належних перерахуванню до Державного бюджету, в сумі 9174 грн.

Позивач просив зобов’язати відповідача виконати законні вимоги контрольно-ревізійного відділу в Іваничівському районі від 19.02.2008 року №320-14/98 в частині вжиття заходів щодо забезпечення повернення бюджетних коштів, що зараховані до доходів сільського бюджету як адміністративні штрафи та інші санкції, належні Державному бюджету в сумі 9174 грн.  

Постановою господарського суду Волинської області від 02.12.2008 року в задоволені позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Контрольно-ревізійне управління у Волинській області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Апелянт вказує на те, що суд першої інстанції не врахував того, що відповідач не заперечував, що кошти в сумі 9174 грн. надійшли до селищного бюджету з порушенням законодавства. Вина відповідача не є предметом спору по даній справі, а предметом спору є невжиття відповідачем заходів щодо усунення виявлених та повернення неправомірно зарахованих платежів до селищного бюджету.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги обґрунтованості позовних вимог позивача, в зв’язку з чим безпідставно відмовив в позові.

Апелянт просить скасувати постанову господарського суду Волинської області від 02.12.2008 року та винести нову постанову про задоволення позову.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що КРВ в Іваничівському районі Волинської області здійснив планову ревізію фінансово-господарської діяльності у Мишівській сільській раді за період з 1.07.2005р. по 22.01.2008р.

Орган КРС встановив, що в порушення ст..47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та ст..42 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на протязі 2006-2007рр. до сільського бюджету було зараховано адміністративні штрафи, які підлягали зарахуванню до державного бюджету, що було зафіксовано в акті ревізії.

За результатами ревізії Мишівському сільському голові було направлено вимоги про вжиття заходів щодо повного усунення порушень, зокрема забезпечити повернення в дохід державного бюджету належної йому суми адміністративних штрафів в розмірі 9174,00 грн., які не були виконані відповідачем, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог КРУ у Волинській області, господарський суд правильно керувався нормами Бюджетного кодексу України.

Зокрема, проаналізувавши положення ст..ст.3, 64, 22, 78, 84, 82 цього Кодексу, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що на селищних голів законом не покладено обов’язку щодо формування, ведення обліку надходжень до місцевого бюджету. Зазначені посадові особи несуть відповідальність за здійснення видатків з місцевого бюджету.

Оскільки позивач як суб’єкт владних повноважень не довів в суді вину відповідача в неправомірному надходженні до бюджету сум, які підлягають зарахуванню до державного бюджету протягом 2006-2007рр., господарський суд прийшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Крім того, оскільки позивач поставив питання про повернення з бюджету Мишівської сільської ради суми адміністративних штрафів, господарський суд обґрунтовано вважав таке повернення неможливим, оскільки з закінченням відповідного бюджетного року кошти, які оспорює КРУ, використані відповідно до бюджету сільської ради.

Відповідно до п.5 Порядку повернення коштів, які помилково або надмірно зараховані до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України №226 від 10.12.2002р. повернення помилково зарахованих або надмірно сплачених податків, зборів або інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів та за якими законом закріплено право контролю за справлянням платежів до бюджету.

Згідно з роз’ясненнями Державного казначейства України від 17.07.2006р. №3.4-06/1266-6599 перерахування органами Державного казначейства до Державного бюджету сум штрафів, помилково сплачених до відповідних місцевих бюджетів можливе на підставі подання місцевих фінансових органів з наданням актів перевірок КРУ, до яких повинні додаватися: реєстри із зазначенням реквізитів платників, дати зарахування коштів до місцевого бюджету, реквізитів платіжних документів (платіжного доручення, квитанції), які підтверджують сплату сум штрафів до відповідного місцевого бюджету.

Суд першої інстанції правильно прийняв до уваги, що вказані документи при проведенні перевірки КРУ були відсутні.

В наданих копіях квитанцій відсутні реквізити платника, що робить неможливим повернення коштів.

Повно встановивши фактичні обставини справи, давши належну оцінку доказам, правильно застосуваши норми матеріального та процесуального права, господарський суд прийшов до правильного висновку про необхідність відмови в позові.

В зв’язку з наведеним, постанова суду скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги в частині наявності правових підстав для задоволення позову, неправильного застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права,  на висновки суду першої інстанції не впливають, тому підставою для її задоволення бути не можуть.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

   

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління у Волинській області залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Волинської області від 02.12.2008 року у справі № 06/37-71А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

           Головуючий:                                                                         В.М. Багрій

            Судді :                                                                                  В.В. Ніколін

                                                                                                          В.З. Улицький

Повний текст виготовлено 11.12.2009 року.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація