Дата документу 05.08.2011 Справа № 2-а-12830/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011р. суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Мусієнко Н.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -

в с т а н о в и в :

07.07.2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення про відмову у підвищенні пенсії та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2011р. по день ухвалення рішення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплачувати постійно.

В обґрунтування позову зазначила, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак всупереч вимогам законодавства призначена грошова допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, письмових заперечень щодо позову суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення та копії паспорту, позивачка є громадянкою України, якій до 2 вересня 1945 року було менше 18 років, отже відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” вона має статус дитини війни та в силу ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” має право на отримання державної соціальної підтримки.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФУ сплачує щомісячно позивачці, як дитині війни, підвищення до пенсії, згідно до постанови КМУ від 28.05. 2008 року № 530 в розмірі  10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, що стало відомо позивачці з листа Управління ПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 06.07.2011 року. Також в своєму листі УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя обґрунтовує свої дії та посилається на те, що 19 червня 2011 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 № 3491-VI, яким встановлено, що норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Отже після набрання законної сили рішення КСУ від 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, яка передбачає доплату  30 % мінімальної пенсії за віком, яка у 2010 році  не була обмежена у дії.  Постанова КМУ від 28.05.2008 року №530 є підзаконним нормативним актом і не повинна була застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який має вищу юридичну силу та відповідно до ст. 9 КАС України судом застосовуються до спірних правовідносин Закон України "Про соціальний захист дітей війни".

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

У разі двох однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, які не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, та норма, яка прийнята пізніше. Оскільки ЗУ «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік» прийнятий пізніше, тому саме він підлягає застосуванню.

Таким чином, до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р., тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягає положення статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", а з 23 липня 2011 року нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни повинно проводитись відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, яка передбачає, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Крім того, згідно ч.1 ст.99 КАСУ передбачає шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інших інтересів особи. Згідно ч.5 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк, а ст. 100 КАСУ визначає, що пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позову без розгляду.

Позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача в подальшому нарахувати та виплачувати соціальну допомогу відповідно до рішення Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22.05.2008р. не підлягають задоволенню з огляду на те, що рішення суду не може прийматись, як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявні неіснуючі порушення, суперечить чинному законодавству.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, шляхом визнання неправомірною бездіяльність УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, по невиконанню приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії, а також зобов’язання відповідача зробити позивачу перерахунок пенсії та здійснити йому виплати у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", за період часу з 01 січня 2011року до 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 183-2, 158-163 КАС України, суд, –  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1, 29.10.1936р.н. підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2011року по 22 липня 2011 року, включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період часу з 01 січня 2011року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.  

Суддя: Мусієнко Н. М.