Справа № 2-а-994                                                                                                                                                                                                

                                                                                                        2009  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2009 року                                                                  Біляївський районний суд

                                                                                                    Одеської області

в складі: головуючого судді  - Трушиної О.І.

                        при секретарі  - Коваленко Н.С.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка цивільну справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни, суд -

                                ВСТАНОВИВ:

 Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить визнати відмову відповідача щодо виплати йому державної соціальної допомоги протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування державної соціальної допомоги  у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком та забезпечити йому виплату за період з 01.01.2006р. по 31.10.2008 р. у розмірі 5210 грн.  

 Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2006 року по теперішній час йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв"язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

 Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав.    

 Представник Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до судового засідання не з’явився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, подав заперечення, в якому посилаючись на те, що у 2007 році дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинено п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року. Згідно п. 21 та 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що  дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Дітям війни виплачується підвищення - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і складає з 01.01.2008 року - по 47 гривень, з 01.04.2008 року - по 48,10 гривень, з 01.07.2008 року - по 48,20 гривень, зазначену суму позивач отримує у складі пенсійних виплат. Крім того, пояснив, що ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом, а не для визначення надбавок, а тому йому неможливо застосовувати при арифметичному розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.              

Як встановлено у судовому засіданні, громадянин України ОСОБА_1,                      ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КК 218635 (а.с.9), та посвідчення виданого 21.02.2000 року, де зазначено, що позивач є дитиною війни (а.с. 6).

Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

  Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату  йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".            

 Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Та відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" викладена в новій редакції, та закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджується з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

 У 2006 році Кабінетом Міністрів не запроваджувалися порядок та виплати пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2006 рік" є чинними, оскільки не визнавалися Конституційним судом неконституційними, а тому позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області  щодо виплати державної соціальної допомоги з 01.01.2006 року по 01.01.2007 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про  соціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню.

 Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V(зі змінами), дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

                  Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

                  Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

 Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

 Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою відповідача № 822/Ф-5 від 25.06.2009 року (а.с.13).

                  22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

                   З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.  

                   Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

  Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

   З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною відмови відповідача стосовно виплати позивачеві підвищення до пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити позивачеві підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року.

     Керуючись ст. ст. 128,160,161-163 КАС України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", суд,-

                                                             ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

     Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком - протиправною.  

     Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити дитині війни - ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року.

       В інший частині позову відмовити.

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Суддя Біляївського районного суду

          Одеської області:                                                                         Трушина О.І.