Справа № 2-а-927

                                                                                                                                                                2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        09 листопада 2009 року                                                             Біляївський районний суд

                                                                                                    Одеської області

        в складі: головуючого судді  - Трушиної О.І.

                              при секретарі  - Коваленко Н.С.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови щодо виплати соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни, суд -

                                ВСТАНОВИВ:

        Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси і просить поновити строк звернення до суду та визнати відмову відповідача щодо виплати йому соціальної допомоги протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити йому виплату за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно у розмірі 3900 грн.  

        Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2006 року по теперішній час йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв’язку з чим він звернувся  до суду за захистом своїх прав.

          Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не з ’ явився , але від нього надійшла заява в якій він на позовних вимогах наполягає та просить справу розглянути у його відсутність.  

                Представник Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не з’явився, хоча був повідомлений про день слухання справи належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

         Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.    

         Як встановлено у судовому засіданні, громадянка України ОСОБА_1; ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.5), та посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 24.10.2006 року  (а.с. 6).                      

        Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

         Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату  йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".            

                 Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Та відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" викладена в новій редакції, та закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджується з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

           У 2006 році Кабінетом Міністрів не запроваджувалися порядок та виплати пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2006 рік" є чинними, оскільки не визнавалися Конституційним судом неконституційними, а тому позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області  щодо виплати державної соціальної допомоги з 01.01.2006 року по 01.01.2007 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про  соціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню.

            Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V(зі змінами), дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни",        № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

            Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

                    Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

            Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

      Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 988/Б-5 від 20.03.2009 року (а.с. 8-9).

              22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

              З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.  

              Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

             Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

             З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі              м. Одеси нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

            Посилання позивача в позові з вимогою про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених його прав за період з 01.01.2006 року, суд вважає безпідставним, оскільки згідно з приписами ст. 100 КАС України умовою для прийняття рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду, є відповідна заява іншої сторони, проте заяв до суду   від відповідача з посиланнями на норми ст. 99,100 КАС України не надходило.  

           Керуючись ст. ст.99,100,160, 161-163 КАС України, ст.6 закону України « Про соціальний захист дітей війни «,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

            Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси  щодо виплати ОСОБА_1  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

             Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси  провести перерахунок та виплатити дитині війни - ОСОБА_1  підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

              В інший частині позову відмовити.

              Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

               Суддя Біляївського районного суду

               Одеської області:                                                                                         Трушина О.І.