Справа № 2а-1289/09/1215 Суддя 1-ї інстанції Чуванова А.М.
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 грудня 2009 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С. В., Гаврищук Т.Г.
при секретарі Данилової Д.С.
сторони в судове засідання не з’явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 8 травня 2009 року по справі 2а-1289/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дій УПФУ неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії як дитині війни .
Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 8 травня 2009 року по справі 2а-1289/09 позовна заява задоволена частково: визнана незаконною бездіяльність Управління щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов’язано відповідача здійснити позивачу виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Зазначає, що розмір пенсії, встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не встановлює, а визначає розмір мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ч. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, а постанова суду зміні, з наступних підстав.
Правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «про соціальний дітей інвалідів». Зокрема статтею 6 вказаного закону після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році з 22 травня 2008 року у відповідності до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на застосуванні якого наполягає відповідач.
Одночасно, колегія судів зазначає, що судом першої інстанції при задоволенні позовних вимог за 2008р. не визначений період, до якого відповідач був зобов’язаний провести перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії.
Беручи до уваги позовні вимоги позивача за 2008 рік, колегія суддів зазначає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни за 2008 рік, вважати 31 грудня 2008 року.
Керуючись статтями 2, ст. 9, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 201, ч. 1 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 8 травня 2009 року по справі 2а-1289/09 – задовольнити частково.
Змінити постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 8 травня 2009 року по справі 2а-1289/09 шляхом зміни в другому та третьому абзаці резолютивної частини постанови слів «з 22 травня 2008р.» на «з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р.».
В іншій частині постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 8 травня 2009 року по справі 2а-1289/09 - залишити без змін.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 4 грудня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.