справа № 2-а-677/09/1107
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 листопада 2009 року Знам’янський міськрайонний суд
Кіровоградської області
в складі:
головуючого судді Савельєвої О.В.
при секретарі Стоколос Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу ДПС м. Кіровограда Теслі Максима Анатолійовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора взводу ДПС м. Кіровограда Теслі Максима Анатолійовича і просить винести рішення, яким скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №054612 від 26.10.2009.
Свої позовні вимоги мотивував тим, що 26.10.2009, о 15 год. 20 хв., рухаючись на 724 км автошляху Стрій-Знам’янка, на автомобілі «ВАЗ», державний номер НОМЕР_1, був зупинений працівником ДАІ, яким складено стосовно нього протокол, згідно з яким, він рухався на автомобільній дорозі, яка має дві смуги в одному напрямку, в лівій смузі при вільній правій, чим порушив п.11.2. Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч.2 ст. 122 КУпАП. Цього ж дня стосовно нього було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №054612, якою накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 425 грн.
Вважає, що постанова не відповідає обставинам справи, вимогам закону та підлягає скасуванню з наступних підстав. Вказує, що виконував обгін транспортного засобу, який рухався зі швидкістю близько 60 км/год. та повернувся на крайню праву смугу після виконання маневру обгону. Зазначив, що свідки правопорушення були відсутні.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснивши, що працівником ДАІ протокол про адміністративне правопорушення не було надано.
Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про поважні причини неприбуття суд не повідомив.
Відповідно до п. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача — суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у справі доказів.
Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Рішення відповідача – постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2).
Стосовно позивача посадовою особою – відповідачем 26.10.2009 винесено постанову серії ВА №054612 про накладання на позивача штрафу в сумі 425 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП – порушення водіями транспортних засобів правил розташування транспортних засобів на проїзній частині, а саме, що позивач, 26.10.2009, о 15 год. 20 хв., на 724 км автошляху Стрій-Знам’янка, керуючи автомобілем «ВАЗ», державний номер НОМЕР_1, рухався на автомобільній дорозі, яка має дві смуги в одному напрямку, в лівій смузі при вільній правій, чим порушив пункт 11.2. Правил дорожнього руху. Даною постановою на позивача накладено штраф в сумі 425 грн.
Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме, чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.
Відповідно до п. 11.2. Правил дорожнього руху нерейкові транспортні засоби повинні рухатися якнайближче до правого краю проїзної частини. Водночас, відповідно до п.11.5. Правил дорожнього руху на дорогах, які мають дві і більше смуги для руху в одному напрямку, виїзд на крайню ліву смугу для руху в цьому ж напрямку дозволяється, якщо праві зайняті, а також для повороту ліворуч, розвороту або для зупинки чи стоянки на лівому боці дороги з одностороннім рухом у населених пунктах, коли це не суперечить правилам зупинки (стоянки).
Маючи перед прийняттям рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності протокол про адміністративне правопорушення, суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які б підтверджували наявність складу правопорушення.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів того, що дійсно позивач порушив п.11.2. Правил дорожнього руху відповідачем не надано в судове засідання. Доводи позивача щодо дотримання ним Правил дорожнього руху під час руху в лівій смузі на 724 км автошляху Стрій-Знам’янка, відповідачем не спростовані. Протокол про адміністративне правопорушення не надано і в судове засідання.
За таких обставин справи постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню.
З позову вбачається, що ОСОБА_1 вважає постанову по справі про адміністративне правопорушення протиправною, такою, що суперечить вимогам КУпАП, хоча і не просить в позовних вимогах визнати її такою. Однак суд, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, оскільки в даному випадку це потрібно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнає постанову по справі про адміністративне правопорушення протиправною.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 158-163 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП, серії ВА №054612 від 26.10.2009, визнати протиправною та скасувати.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня складення її в повному обсязі і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Повний текст постанови виготовлено 23.11.2009.
З оригіналом згідно:
суддя — підпис
Суддя Знам’янського міськрайонного суду
Кіровоградської області О.В.Савельєва