Справа № 2а-9881/09/2570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" липня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д’якова В.І.,
при секретарі - Демченко О.А.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
та представника відповідача - Богданової І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0105 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 0105 (далі – в/ч А0105) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що у лютому 2008 року він звертався до Деснянського районного суду м. Чернігова. Постановою суду від 17.03.2008 року дії військової частини А0197 визнано неправомірними щодо відмови позивачу в зарахуванні строку навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі до загального строку військової служби та до строку безперервної військової служби в Збройних Силах України, визнано початком проходження військової служби ОСОБА_1 01 серпня 1986 року - початок навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі, зобов'язано військову частину А0197 встановити початком проходження військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Уссурійського суворовського військового училища - 01 серпня 1986 року, зарахувати строк навчання ОСОБА_1 в Уссурійському суворовському військовому училищі до загального строку військової служби та до строку безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи та провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком проходження військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Уссурійського суворовського військового училища - 01 серпня 1986 року.
Напередодні звільнення з військової служби, особова справа позивача була надіслана до в/ч А0105 для розрахунку вислуги років для призначення пенсії, проте відповідачем всупереч постанови Деснянського районного суду здійснено розрахунок вислуги років вважаючи початком проходження військової служби - 01 серпня 1988 року, без врахування 2 років військової служби. Дії в/ч А0105 позивач вважає неправомірними, що порушують його права та інтереси.
Позивач в судовому засіданні змінив позовні вимоги та просив суд визнати бездіяльність військової частини А0105 щодо невиконання рішення Деснянського районного суду та неврахування командуванням військової частини А0105 до вислуги років 2 роки військової служби позивача – протиправною та зобов’язати військову частину А0105 здійснити йому розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію з урахуванням двох років навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі, враховуючи початок військової служби 01.08.1986 рік.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що ст.24 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" в редакції від 25.03.1992 року не передбачає, що навчання у військово-навчальних закладах (військових ліцеях) є початком військової служби.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно витягу з наказу командира в/ч А0197 від 22.04.2008 року №100, позивачу встановлено початком проходження військової служби день зарахування до Уссурійського суворовського військового училища – 01 серпня 1986 рік та зараховано строк навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі до загального стажу військової служби та до строку безперервної служби.
Наказом Міністра оборони України № 858 від 20.10.2008 позивач був звільнений з військової служби на підставі п.63 підпункту «в» у запас за станом здоров'я та виключений зі списків особового складу військової частини А0197 наказом командира в/ч А 0197 № 273 від 03.11.2008 року.
Особова справа позивача була направлена до військової частини А0105 для проведення розрахунку вислуги років для призначення пенсії, однак відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні періоду його навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» та наказ Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407 ( зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2008 року за № 1079/15770 ) «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей».
Згідно ст.24 Закону України «Про загальний військовий обов’язок і військову службу» та абз. 4 п. 4 розділу І „Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами", затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93, (які діяли на час навчання ОСОБА_1) початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею) вказаний у приписі, виданому військовим комісаром, - для допризовників, призовників і військовозобов’язаних.
Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів та змін щодо чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часи, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність, тобто зміни від 18.06.1999 року до ст.24 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" не поширюються на правовідносини, які виникли і не закінчилися до набуття ними чинності.
Таким чином, суд вважає, що порядок проходження військової служби ОСОБА_1 в лавах Збройних Сил України регулюється законодавством України, відповідно до якого початком перебування на військовій службі є дата вступу до Уссурійського суворовського військового училища, тобто 01 серпня 1986 року.
Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.03.2008 року, яка набрала законної сили, встановлено, що початок проходження військової служби ОСОБА_1 01 серпня 1986 року - початок навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі.
Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'яз ковими до виконання на всій території України. Обов’язковість виконання рішень суду встановлено законом для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, по садових чи службових осіб та громадян і підлягають ви конанню на всій території України, а у випадках, встанов лених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, — і за її межами.
Враховуючи невиконання військовою частиною А0105 постанови Деснянського районною суду Чернігова, що набрала законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини А 0105 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати бездіяльність військової частини А0105 щодо невиконання рішення Деснянського районного суду та неврахування командуванням військової частини А0105 до вислуги років 2 роки військової служби позивача - протиправною.
Зобов’язати військову частину А0105 здійснити ОСОБА_1 розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію з урахуванням двох років навчання в Уссурійському суворовському військовому училищі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Д’яков
Постанова виготовлена в повному обсязі 09.07.2009 року.