У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

Справа № 824/338/16-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Левицький В.К.

Суддя-доповідач - Гонтарук В. М.

10 квітня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року заяву ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.12.2017 року.

Ознайомившись із поданим клопотанням апелянта та надавши правову оцінку доказам по справі, колегія суддів вважає, що клопотання Державною фіскальною службою України підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження судових рішень, крім випадків, установлених законом.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених КАС України (стаття 13 КАС України).

Як встановлено з матеріалів справи, Чернівецьким окружним адміністративним судом від 13 грудня 2017 року було прийнято оскаржувану постанову. Повний текст даної постанови Державною фіскальною службою України було отримано 28 грудня 2017 року (а.с.200).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач 11 січня 2018 року оскаржив його в апеляційному порядку безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України повернуто без розгляду, у зв'язку з тим, що пунктами 15 та 15.5 розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

02 лютого 2018 року Державною фіскальною службою України було повторно подано апеляційну скаргу до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року апеляційну скаргу залишено без руху оскільки відповідачем не додано документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги в належному розмірі.

06 березня 2018 року ухвалою суду апеляційну скаргу було повернуто апелянту, в зв'язку з невиконанням вимог ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року.

При цьому, Державною фіскальною службою України 06 березня 2018 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду було направлено заяву на виконання вимог апеляційної скарги, в якій просили суд продовжити строк виконання ухвали суду від 12 лютого 2018 року.

В обґрунтування клопотання вказували, що ДФС було вжито заходів щодо усунення недоліків апеляційної скарги, зокрема підготовлено платіжне доручення №368 від 28 лютого 2018 рок та відповідно фінансове зобов'язання включено до реєстрів бюджетних фінансових, бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів. Проте, оплату судового збору станом на 06 березня 2018 року Державною казначейською службою України проведено не було, у зв'язку з тим, що протягом встановленого терміну останньою були зупинені операції на рахунках ДФС. В підтвердження своїх доводів до заяви було надано : копії листів ДК України, платіжне доручення, реєстри бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів.

26 березня 2018 року відповідачем було надіслано на адресу суду платіжне доручення № 368 від 28 лютого 2018 року про сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач 11 січня 2018 року, в межах строку передбаченого ст.295 КАС України, подав апеляційну скаргу на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року. При цьому, Державною службою України вживались заходи щодо сплати суднового збору, однак за відсутності фінансування був позбавлений можливості вчасно сплатити судовий збір, що підтверджується копіями листів ДК України, платіжними дорученнями, реєстрами бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів

Водночас, отримавши відповідне фінансування, відповідач подав апеляційну скаргу разом із доказами сплати судового збору.

Оцінюючи обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що за вказаних обставин апелянт не мав реальної можливості своєчасно реалізувати право на оскарження, а тому причини пропущення відповідачем строку подачі апеляційної скарги є поважними.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 296, 300 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Поновити Державній фіскальні службі України строк на апеляційне оскарження постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

3. Зупинити дію постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року.

4. Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі, інформацію про їхні права і обов'язки.

5. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.