ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"08" серпня 2006 р. | Справа № 6/189 |
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 6/189
за позовом: Благодійного фонду «Україна – наш спільний дім», м. Кіровоград
до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Кіровограді
про визнання протиправним і скасування акта, зобов'язання вчинити дії
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача - Головатюк С.А., довіреність б/н від 31.05.2006 року;
Від позивача – Бурмака С.А., довіреність б/н від 31.05.2006 року;
Від відповідача – Вовк М.О., довіреність № 137 від 14.04.2006 року;
Час прийняття постанови - 17 : 57
Подано позовну заяву про визнання протиправним і скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 204-15/0 від 16.05.2006 року про відмову відповідачу у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ); зобов"язання Державної податкової інспекції у м. Кіровограді внести відповідача до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Позивач вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді неправомірно відмовила благодійному фонду «Україна – наш спільний дім» у включенні до Реєстру неприбуткових організацій. Статут благодійного фонду відповідає вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»
У запереченні на позов відповідач вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Рішення № 204-15/0 від 16.05.2006 року Державної податкової інспекції у м. Кіровограді про відмову благодійному фонду «Україна – наш спільний дім» у включенні до Реєстру неприбуткових організацій є правомірним. Статут благодійного фонду не відповідає вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»
08.08.2006 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 09.08.2006 року.
Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням № 204-15/0 від 16.05.2006 року відмовила благодійному фонду «Україна – наш спільний дім» у включенні до Реєстру неприбуткових організацій.
Підстави для вказаного рішення викладені в листі Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 2391/10/15-0 від 18.05.2006 року.
Відділ оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Кіровограді розглянувши реєстраційні документи та заяву ф. № 1-РН благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» вважає, що статут благодійного фонду «Україна - наш спільний дім» у частині доходів та напрямів діяльності повинен відповідати вимогам п.п. 7.11.3 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Крім того, він повинен відповідати п.п. 7.11.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» у частині стосовно ліквідації неприбуткових організацій.
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді вважає, що після внесення відповідних змін до статуту питання внесення благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» до Реєстру неприбуткових установ й організацій буде розглядатися вдруге.
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді листом № 1340/10/10-0 від 13.06.2006 року за результатами скарги благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» скаргу не задовольнила, а рішення № 204-15/0 від 16.05.2006 року залишила без змін.
Господарський суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до п.п. 2.2, 2.3 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 року № 232, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.1997 року за № 291/2095, для внесення до Реєстру неприбуткова організація або установа повинні подати (надіслати) до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою № 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копію статутних і установчих документів органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах.
Ст. ст. 11, 12 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» визначено, що ліквідація благодійної організації здійснюється в установленому законодавством порядку. Благодійна організація діє на підставі статуту (положення). У статуті зазначаються: назва, місцезнаходження, статус та організаційно-правова форма благодійної організації; предмет, цілі, завдання та основні форми благодійної діяльності; порядок утворення і діяльності органів управління благодійної організації; джерела фінансування та порядок використання майна і коштів благодійної організації; порядок внесення змін до статуту (положення) благодійної організації; порядок реорганізації або ліквідації благодійної організації, використання її майна і коштів у разі припинення діяльності; умови і порядок прийняття в члени благодійної організації та вибуття з неї; права і обов'язки членів благодійної організації. До статуту (положення) можуть включатися інші положення, пов'язані з особливостями діяльності благодійної організації. Статут (положення) благодійної організації не повинен суперечити законодавству України.
П. 6.11 Статуту благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» затвердженого рішенням установчих зборів благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» (протокол № 1 від 20.02.2006 року), зареєстрованого Кіровоградським міським управлінням юстиції 17.03.2006 року (свідоцтво № 1) визначено, що кошти та інше майно Фонду, в тому числі і в разі ліквідації, не може перерозподілятись між його членами і використовується для виконання статутних завдань або на благодійні цілі, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за рішенням суду спрямовується в доход держави.
Відповідно до абз. 1 п.п. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.
Господарський суд погоджується з твердженням Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, що абз. 1 п.п. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачає у разі ліквідації неприбуткової організації тільки два можливих варіанти використання її активи, активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету. У той час, як п. 6.11 статуту благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» передбачає більш широкі можливості.
Як вже було зазначено п. 6.11 статуту позивача визначено, що кошти та інше майно Фонду, в тому числі і в разі ліквідації використовується для виконання статутних завдань або на благодійні цілі, що не передбачено абз. 1 п.п. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Вимога абз. 1 п.п. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» щодо передачі активів у випадку ліквідації неприбутковій організації іншій неприбутковій організації відповідного виду в п. 6.11 статуту благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» не виконано. Вимога абз. 1 п.п. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» щодо зарахування у разі ліквідації неприбуткової організації активів до доходу бюджету виконана позивачем частково. Оскільки п. 6.11 статуту благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» визначено, що кошти та інше майно Фонду, в тому числі і в разі ліквідації у випадках, передбачених законодавчими актами, за рішенням суду спрямовується в доход держави. Позивач передбачає спрямування активів у випадку ліквідації благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» до доходу бюджету тільки за рішенням суду, що виключає можливість добровільного зарахування активів до доходу державного бюджету.
Але господарський суд вважає помилковим твердження Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, що для отримання статусу неприбуткової організації необхідно, щоб статут благодійного фонду «Україна – наш спільний дім» точно відтворював положення п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" щодо формування активів фонду і напрямків діяльності.
Виходячи зі змісту п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "б" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді: коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; пасивних доходів; коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям, від проведення їх основної діяльності, з урахуванням положень підпункту 7.11.11 цієї статті; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.
Норма п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" встановлює вичерпний перелік доходів які звільняються від оподаткування, але не встановлює вичерпного переліку доходів, які може мати благодійний фонд.
Так абз. 2 п.п. 7.11.9 п. 7.11. ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" передбачено, що у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2 - 7.11.7 цього пункту така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.
Крім того, відповідно до п. 3.2. і п. 3.3. Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями організацій і установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 року № 233, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.08.1997 року за № 290/2094 звіт складається із 2-х частин. У І частині звіту вказуються всі доходи неприбуткової установи, що звільняються від оподаткування. У ІІ частині звіту надається розрахунок податку на прибуток від доходу, отриманого неприбутковою установою з інших джерел, ніж визначені п. п. 7.11.2 - 7.11.7 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 71, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -
В И Р І Ш И В:
1. У задоволенні позову відмовити повністю.
2. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя |
| О.М.Баранець |