ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2009 року Справа № 2а-5978/09/0870
м. Запоріжжя
10 год.00 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуша С.М.
при секретарі Спєлковій М.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась з адміністративним позовом до Кам’янсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області, у якому просить зобов’язати відповідача до вчинення певних дій, а саме: зобов’язати Кам’янсько-Дніпровську міжрайонну державну податкову інспекцію в Запорізькій області зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків та інших обов’язкових платежів без застосування ідентифікаційного номеру (за прізвищем, іменем та по батькові), зобов’язати виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про її ідентифікаційний номер та загальні відомості про неї, зобов’язати знищити облікову картку позивача з особистими даними, що була заповнена та на підставі якої були внесені дані про неї до Державному реєстру та присвоєній їй ідентифікаційний номер, а також зобов’язати проставити в її паспорті відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та звірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, посилаючись на те, що вона зверталась до відповідача з відповідною заявою про вчинення зазначених дій але їй було відмовлено.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити та дала пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представники відповідача позов не визнали, просили у його задоволенні відмовити, та пояснили, що Кам’янсько – Дніпровська міжрайонна державна податкова інспекція в Запорізькій області відмовила в задоволенні заяви громадянки ОСОБА_5 посилаючись на те, що вона не звернулася в установленому законом порядку до органів податкової служби та внутрішніх справ, щодо внесення відмітки до паспорта про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. При цьому МДПІ листом від 03.09.09 року №5412/10/29-2 було надане відповідне роз’яснення про порядок та процедуру, щодо врегулювання питання права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного коду особами, які за релігійними або іншими переконаннями відмовляються від його прийняття.
Суд вислухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши обставини адміністративної справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач звернулась до Кам’янсько – Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції в Запорізькій області із заявою, у якій заявила, що з релігійних переконань вона відмовляється від ідентифікаційного номеру та будь-якого іншого номеру та від користування ним з проханням поставити в паспорті позивача відмітку про наявність у неї права здійснювати будь - які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою; зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків та інших платежів без застосування ідентифікаційного номеру (за прізвищем, іменем та по батькові); виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про ідентифікаційний номер та загальні відомості про позивача; знищити облікову картку з особистими даними позивача, що була заповнена та на підставі якої були внесені данні про позивача до Державного реєстру та присвоєний ідентифікаційний номер позивачу.
Кам’янсько – Дніпровська міжрайонна державна податкова інспекція в Запорізькій області своїм листом № 5412/10/29-2 від 03.09.2009 надала позивачу роз’яснення, що особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номеру повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Також було роз’яснено, що встановлена спеціальна форма заяви № В2 з відповідними додатками (копією паспорта), після прийняття якої орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів щодо достовірності поданих даних. У термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику форму № В3 або відмовляє в наданні такої із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки – 30 календарних днів. Фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України. Посадова особа органу внутрішніх справ при звернені громадянина за місцем реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф. № В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідальності пред’явленому паспорту. У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку.
У зв’язку з наведеним позивача повідомлено про необхідність отримання в Кам’янсько – Дніпровській міжрайонній державній податковій інспекції в Запорізькій області на протязі 30 календарних днів від дня подання заяви форми №В1 довідки форми № В3 та звернутись до Кам’янсько – Дніпровського РВ УМВС для внесення відмітки до паспорту громадянина України.
Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Згідно з п. 1.1 Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004р. N 602/1226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2004р. за N1345/9944 (надалі за текстом - Порядок), цей Порядок, розроблений згідно із Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» та Постановою Верховної Ради України від 26.06.92р. «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження» і визначає механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.
Так, відповідно до 1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.
Ст. 2 Порядку, зазначено перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової служби.
Як вбачається з заяви від 27.08.2009 наданою позивачем, остання не відповідає формі заяви №В2, яка передбачена п. 1.5 спільного наказу ДПА України і МВС України від 19.10.2004 № 602/1226.
Також, як вбачається з матеріалів справи, позивач не подала необхідні документи, перелік яких зазначений ст. 2 спільного наказу ДПА України і МВС України від 19.10.2004 № 602/1226.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 7 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.92р., записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.
Пунктами 4 і 5 Порядку визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою №В3 та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7 - 9 сторінки паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.
Отже, вищенаведеними нормами Порядку обов'язок внесення відміток до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів покладено саме на органи внутрішніх справ.
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що оскільки позивачем при відмові від ідентифікаційного номеру не дотримано встановлену процедуру щодо подання до органу державної податкової служби заяви спеціальної форми з відповідними додатками, відповідачем, який діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений законом, порушень прав позивача не допущено, підстави для задоволення позову відсутні.
На підставі викладеного, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша
Постанова виготовлена у повному обсязі 14 грудня 2009 року