Справа №2а-98/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2009 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді – Порох К.Г.
при секретарі – Лук»яненко О.В.
за участю прокурора Лисенко К.Я.,
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка справу за адміністративним позовом Прокурора Васильківського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації
Про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій
В С Т А Н О В И В
Прокурор Васильківського району звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці й соціального захисту населення Васильківської РДА про стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій.
В обгрунтування позову прокурор зазначає, ОСОБА_2 Є інвалідом 2групи і власлідок фізичного, матеріального стану, похилого віку неспроможний самостійно захистити свої права.
В прокуратуру Васильківського району ОСОБА_2 Звернувся з скаргою на те, що УПСЗН йому не виплачена щорічна грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком до 05 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України»Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту», виплати проведені у 2007році-280гривень, у 2008році-310гривень.
Відповідно до ч.5ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Виплати здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму, в тому числі і для працездатних осіб, затверджується щорічно Законом України »Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Іншого порядку визначення мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.
Відповідно до п.4 ст.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України»Про Державний бюджет України на 2007рік»прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01 січня -380гривень, з 01квітня-406гривень, з 01 жовтня -411гривень. Виплати допомоги здійснюються до 05 травня, тому належна ОСОБА_2 Допмога повинна становити: 406гривень збільшеної на 1%,що дорівнює 410грн.06коп., помножений на 5,що дорівнюватиме 2050,30грн.
Рішенням Конституційного суду України №6рп2007 від 09.07.2007року визнано неконституційними положення ст.29 Закону України »Про державний бюджет України на 2007рік»в частині,що встановлюють менші розміри відповідних виплат домоги.
В ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни» встановлено прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 01 січня -470грн.,з 01 квітня 482грн.,з 01 липня482гривні,з 01 жовтня -487грн.
Виходячи з цих розмірів прожиткового мінімуму виплата допомоги ОСОБА_2 Повинна складати 2405грн.(481грн.х5=2405).
Рішенням Конституційного суду України №10рп2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними положення п.20Р.2 зазначеного Закону в частині, що встановлюють менші розміри відповідних виплат домоги, а тому підлягають стягненню з відповідача недоплачена сума допомоги за 2007-2008рік в розмірі 3865,30грн., з визнанням неправомірними дій відповідача по виплаті сум допомоги за 2007рік -280грн.,та за 2008рік-310грн.
Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечувала, вказуючи,що виплати допомоги позивачеві ОСОБА_2 Проведені у встановлені строки та в межах відповідного державного фінансування на зазначені цілі.
Суд встановив такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_2 Є учасником бойових дій, інвалідом 2групи і має право на пільги відповідно до Закону(а.с.6-7).
12квітня 2007року ОСОБА_2 Перерахована сума допомоги до 05 травня -280грн., 08 квітня 2008року- перерахована на особовий рахунок ОСОБА_2 Допомога у сумі-310грн.(а.с.30-31).
На період виникнення відносин у частині спору наявні нормативно-правові акти,що мають однакову юридичну силу, але по різному встановлюють розмір грошової допомоги щорічно до 05 травня учасникам бойових дій.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Конституційний Суд України в своїх рішення зазначав,що конкретна сфера суспільних відносин не може водночас бути врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили,які за змістом суперечать один одному.Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування поперднього.Загальновизнаним є й те,що з прийняттям нового акту,якщо інше не передбачено самим цим актом,автоматично скасовується однопреджметний акт,який діяв у часі раніше.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,що визнані неконституційними,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційнйість.
Виходячи з вищезгаданого при вирішенні спору суд керується положеннями про дію закону в часі за принципом пріорітету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Положення ст.29 Закону України »Про державний бюджет України на 2007рік»в частині,що встановлюють менші розміри відповідних виплат домоги станом на 09 липня були чинними, виплата допомоги в сумі 280гривень проведена в квітні 2007року, а тому підстав для застосування рішення Конституційного Суду України про їх неконституційність з 09 липня 2007 року при вирішенні спору в цій частині судом не вбачається.
Допомога ОСОБА_2 За 2008рік виплачена у розмірі 310гривень в квітні 2008року, тобто, його право на отримання допомоги реалізоване до прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 про неконституційність положення п.20Р.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни» в частині, що встановлюють менші розміри відповідних виплат домоги, згідно з діючими нормами закону, що регулюють розміри надання відповідних виплат допомоги, а тому підстав для визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати допмоги в розмірах зазначених позивачем та зобов»язання провести виплати допомоги позивачеві в сумі 3865,30грн, судом не вбачається.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, ", Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 11,71,94,161-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенні позову Прокурора Васильківського району Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій Управління праці і соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області по нарахуванню і виплаті громадянину ОСОБА_2 в 2007-2008роках щорічних разових грошових допомог до 05 травня в розмірі 280грн. та 310гривень відповідно та стягненні з Управління праці і соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 невиплачених щорічних разових допомог учасникам бойових дій за період 2007-2008років у грошовій сумі 3865,30гривень за безпідставністю вимог.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлено 20 листопада 2009року.
Суддя: