АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Чернівці « 27 » липня 2009 р. колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Кифлюка В.Ф.
суддів Підгорної С.П., Горецької С.О.
за участю прокурора Сілічевої А.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні кримінальну справу за апеляцією ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 01 липня 2009 року.
Цією постановою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_1 про скасування постанови старшого помічника прокурора м. Чернівців Марухи О.М. від 20 березня 2009 року, якою відмовлено в порушенні кримінальної справи щодо посадових осіб Чернівецької міської ради та КП МКП "Калинівський ринок" на підставі ст. 6 п.1 КПК України.
На цю постанову суду ОСОБА_1 подав апеляцію, в якій просив скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 01.07.2009 року та постанову помічника прокурора Марухи О.М. від 20.03.2009р. "Про відмову в порушенні кримінальної справи щодо посадових осіб КП МТК "Калинівський ринок" та службових осіб виконкому Чернівецької міської ради" і направити матеріали справи в прокуратуру м. Чернівців для проведення додаткової перевірки.
При цьому апелянт посилався на те, що оскаржувана постанова суду не містить будь-яких обґрунтувань, які б спростовували доводи скарги.
Вказував на те, що Дністровсько-Прутське басейнове управління водних
Справа №10-134/209р. Головуючий у І інстанції: Дудаков С.Є.
Категорія: ст.ст. 275, 367 КК України Доповідач: Кифлюк В.Ф.
ресурсів вказувало в своїх довідках (№339 від 15 . 06.2006р. та №1092 від 14.10.2008р.), що розміщення складів, контейнерів та матеріальних цінностей безпосередньо біля водних об’єктів у межах їх прибережних захисних смуг, є грубим порушенням законодавчих норм і призводить до необґрунтованих збитків від паводкових вод.
Також апелянт зазначав, що посадові особи Чернівецької міської ради незаконно надавали дозволи на будівництво адміністративних приміщень та господарських і побутових приміщень, в результаті чого на ліквідацію наслідків стихії 2008р. було за рахунок коштів Держбюджету витрачено більше 10 млн. грн.
Ці факти визнано міським головою м. Чернівців, але помічник прокурора цей факт не досліджував.
Також апелянт посилався на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців, де зазначено, що в діях службових осіб, що виразились в невиконанні статуту підприємства та Розпорядження Чернівецького міського голови №127 від 12.06.1998р. та положення про порядок проведення МТК "Калинівський ринок" конкурсу на придбання та встановлення об’єктів торгівлі на території підприємства вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України.
Апелянт також вказував на те, що контейнери для торгівлі на ринку встановлювались не на підставі конкурсу, що призвело до ненадходження значних сум до міського бюджету і це підтверджено висновками державного фінансового моніторингу.
В червні 2008 року як зазначав апелянт, депутатами міської ради зафіксовано встановлення на МТК "Калинівський ринок" 24 нових торгових об’єктів без проведення конкурсів та ще і в охоронній зоні ПЛ-110 кв., що суперечить ЗУ "Про електроенергетику".
Також апелянт посилався на те, що постанова про відмову в порушенні кримінальної справи винесена некомпетентною особою, оскільки відповідно до ст.ст. 97, 98, 99 КПК України, ст.ст. 20 ч.2, 24 Закону України "Про прокуратуру" прийняття таких рішень відноситься до компетенції прокурора або заступника прокурора.
Неповнота дослідчої перевірки та неправильність висновків помічника прокурора м. Чернівців, на думку апелянта, призвели до неправильного рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, а районний суд зазначені порушення та неповноту не виявив та прийняв неправильне по суті рішення.
Заслухавши доповідь судді, ОСОБА_1, який просив задовольнити подану ним апеляцію, посилаючись на обставини, що наведені в ній, прокурора Сілічеву А.В., яка просила відмовити в задоволенні апеляційних вимог ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляцію необхідно задовольнити.
Як вбачається з матеріалів справи, контролюючі та правоохоронні органи Чернівецької області, в ході проведення перевірок діяльності Кп МТК "Калинівський ринок" в 2008 році виявили низку порушень санітарного, водного, земельного законодавства України , правил пожежної безпеки, Законів України "Про електроенергетику", "Про планування та забудову територій", також були виявлені фінансові порушення.
Виявлені порушення викладені в актах і довідках контролюючих органів, які містяться в матеріалах справи, і частина яких викладена ОСОБА_1 в апеляції.
Крім того, з листа першого заступника Міністра юстиції України, адресованого Прем'єр–міністру України від 10.10.2008р. вбачається, що Комісія з вивчення проблемних питань функціонування "Калинівського ринку" у м. Чернівцях відмітила у своїх висновках відсутність дієвих заходів у розв’язанні проблем, які існують протягом багатьох років, спричиняє не тільки погіршення загального стану ринку, але й залишає невирішеним питання стосовно безпечних умов як для суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють на ринку, так і для його відвідувачів, що є головною проблемою функціонування "Калинівського ринку", оскільки це може призвести до непередбачуваних наслідків.
Старший помічник прокурора м. Чернівців виявлені контролюючими органами порушення на КП МТК "Калинівський ринок" не перевірив в повній мірі та передчасно прийшов до висновку про відсутність складу злочину в діях посадових осіб ринку.
Суд першої інстанції також не звернув уваги на виявлені порушення законодавчих актів України, посадовими особами адміністрації ринку.
Крім того, заслуговує на увагу посилання апелянта на те, що рішення про відмову в порушенні кримінальної справи прийнято некомпетентною особою, оскільки відповідно до ч.2 ст. 20, 24 Закону України "Про прокуратуру" вирішення питання про порушення кримінальної справи відноситься до компетенції прокурора або заступника прокурора і помічник прокурора такими повноваженнями не наділений.
У зв’язку з наведеним та керуючись ст.ст. 365, 366, 382 КПК України колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Чернівецької області,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляцію ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівців від 01 липня 2009 року, винесену за скаргою ОСОБА_1 в порядку ст. 236-2 КПК України та скасувати постанову старшого помічника прокурора м. Чернівців Марухи О.М. від 20.03.2009 року "Про відмову в порушенні кримінальної справи щодо посадових осіб КП МТК "Калиніський ринок" та службових осіб виконкому Чернівецької міської ради.
Матеріали направити прокурору м. Чернівців для проведення додаткової перевірки.
Головуючий: В.Ф.Кифлюк
Судді: С.П.Підгорна
С.О.Горецька