ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення та його відстрочення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування,   

ВСТАНОВИВ:

02.03.2018 Луцька об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області (далі – Луцька ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, заявник) звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 21.03.2017 у справі №2а/0370/925/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування, в частині зобов’язання Луцької ОДПІ прийняти висновок із зазначенням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість на зобов’язання включити в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та відстрочити виконання судового рішення від 21.03.2017 у даній справі до усунення обставин, що ускладнюють його виконання.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.03.2018 заяву Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення та його відстрочення в даній справі залишено без руху на надано заявнику строк для усунення недоліків, які заявником усунуті 12.03.2018, а в подальшому ухвалою суду від 12.03.2017 вказану заяву призначено до судового розгляду на 14:00 год. 21.03.2018.

Заява обґрунтована тим, що судове рішення від 21.03.2017 у справі №2а/0370/925/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування неможливо виконати в частині щодо зобов’язання Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області прийняти висновок із зазначенням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та подати його Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області, оскільки 01.02.2017 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 №26 “Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість”, відповідно до якої до 01.04.2017 продовжено термін бюджетного відшкодування за порядком, що діяв до 01.01.2017 (на підставі узагальнених інформацій щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість та висновків органів Державної фіскальної служби України), а з 01.04.2017 бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, без висновків контролюючих органів в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку, та у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Відтак, надання висновку Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області не передбачено діючим податковим законодавством та на даний час відсутній механізм його виконання. Оскільки наявні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в спосіб зазначений судом, тому просить відстрочити його виконання до усунення таких обставин.

До судового засідання, представник заявника подав суду клопотання про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення та відстрочення його виконання в порядку письмового провадження (а.с. 214).

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” та Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи (а.с. 212-213).

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі – КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З врахуванням наведеного, заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та відстрочення його виконання вирішено в порядку письмового провадження, у відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення та відстрочення його виконання підлягає до часткового задоволення, з таких підстав.

Згідно із частинами першою, третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2012, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції №0002352302 від 22.11.2011; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” заборгованість з податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 1777777,00 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” судові витрати в сумі 4292,00 грн. (а.с. 67-75, 121-127).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.03.2017 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2012 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” заборгованості з податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 1777777,00 грн. скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення. Зобов’язано Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області прийняти висновок із значенням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та подати його Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області. У решті постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2012 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 залишено без змін (а.с. 190-197).

11.01.2011 Волинський окружний адміністративний суд видав представнику позивача виконавчий лист № 85/2011 на виконання постанови суду від 01.12.2010 у даній справі (а. с. 34), який був пред’явлений до виконання до відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції та постановою державного виконавця цього відділу від 03.02.2011 ВП № 24178513 відкрите виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа та постановою від 26.10.2017 ВП № 42179764 повернуто виконавчий документ стягувачу (а. с. 38-49).

13.02.2018 Волинський окружний адміністративний суд видав представнику позивача виконавчий лист № 86/2018 на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 21.03.2017 в частині зобов’язання Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області прийняти висновок із значенням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та подати його Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області (а.с. 198).

Із поданої заяви слідує, що заявник просить змінити спосіб та порядок його виконання в частині зобов’язання Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області прийняти висновок про виплату Товариству з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на зобов’язання Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області включити в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

З 01.04.2017 бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами казначейства на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, без надання висновків контролюючих органів.

Такий порядок бюджетного відшкодування платнику податків податку на додану вартість відмінний від того, що встановлений в постанові суду від 21.03.2017, та регулюються пунктом 200.7 статті 200 Податкового кодексу України, згідно якого платник податків подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно із підпунктом 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п'яти операційних днів.

Зазначений механізм бюджетного відшкодування податку на додану вартість регулюється Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 №26 (далі – Порядок №26).  

Пунктом 10 цього Порядку №26 визначено, що внесення даних до Реєстру посадовими особами (уповноваженою особою) ДФС та Казначейства здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу.

Зі змісту статті 19-1, 19-3 Податкового кодексу України, вбачається, що функції щодо внесення даних до даного Реєстру належать до компетенції Головного управління ДФС у Волинській області, як контролюючого органу, водночас таких функцій позбавлені державні податкові інспекції, в тому числі і Луцька ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що існують обставин, що ускладнюють виконання даного судового рішення в частині зміни процедури бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а тому слід змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 21.03.2017 шляхом зобов’язання Луцьку ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області включити в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” суми податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 1777777,00 грн.

Водночас заявник просив відстрочити виконання вказаного судового рішення до усунення обставин, що ускладнюють його виконання.

З аналізу статті 378 КАС України випливає, що підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Однак заявником не наведено підстав та не надано доказів на підтвердження обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, та які б давали підстави відстрочити його виконання, тому суд відмовляє заявнику у відстроченні виконання судового рішення від 21.03.2017 у справі №2а/0370/925/12.

Керуючись статтями 205, 229, 248, 378 КАС України, суд   

УХВАЛИВ:

Заяву Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення та відстрочення його виконання задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 21 березня 2017 року в адміністративній справі №2а/0370/925/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування в частині зобов’язання Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області прийняти висновок із значенням суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та подати його Головному управлінню Державної казначейської служби України у Волинській області на зобов’язання Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області включити в Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю “Завод “Галичина” суми податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 1777777,00 грн.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий                                                                                            Р.С. Денисюк