Справа №  2-а-325/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2009 року                                                                                    м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

    головуючого:         судді Соколова В.О.,

    з участю:                 секретаря Корби В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському  Вінницької області про визнання дій Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському  Вінницької області протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся   в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському Вінницької області про визнання дій Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському протиправними по відмові в перерахуванні та виплаті пенсії, посилаючись на те, що він учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід другої групи від захворювання пов’язаного з участю в ліквідації на ЧАЕС у зв’язку з чим йому було призначено пенсію, як інваліду другої групи. Згідно ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії» призначена пенсія не може бути нижчею ніж 8 мінімальних пенсій за віком, проте призначена пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам.

При зверненні із заявою до Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському, щодо проведення перерахування пенсії  01.11.2005 р., отримав відмову,а тому вимушений звернутись до суду з адміністративним позовом.

ОСОБА_1 просить поновити пропущений ним строк для звернення до суду, який він пропустив у зв’язку з перебуванням протягом 2005-2008 років на лікуванні у неврологічному відділенні Могилів-Подільського МТМО Вінницької області.      

Просив позов задовольнити.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги ОСОБА_1 пояснив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом другої групи від захворювання пов’язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС. ОСОБА_1 не погоджується з розміром своєї пенсії тому, що має отримувати 8 мінімальних пенсій та додаткову пенсію в розмірі 75%  мінімальної пенсії за віком. Просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.11. 2005 р..

 Представник відповідача Петрова І.М. в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що ОСОБА_1 пенсія призначена відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і він пропустив строк для звернення до суду, а тому вважає, що в його позовних вимогах слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Так, ст. 49 Закону № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону № 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону України № 796.

Щодо правил постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням ст.ст. 50, 54 Закону № 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнано неконституційними положення  ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.» в частині, що стосується змін до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ОСОБА_1  має право на перерахунок основної і додаткової пенсії з цього часу.

Суд не погоджується з тим, що ОСОБА_1 пропустив строк для звернення до суду з поважних причин через перебування на лікуванні у неврологічному відділенні Могилів-Подільського МТМО Вінницької області , бо згідно  довідки  в 2006 році перебував на стаціонарному лікуванні з 01.08.2006р. по 10.08.2006 р.; в 2008 році – з 28.05.08 р. по 14.06.08 р.; в 2009 році – отримував санаторно- курортне лікування з 02.09.2009 р. по 19.09.2009 р.. Тобто, лікування в санаторіях та лікарні не перевищувало 10-20 днів на рік, а за решту часу протягом 2005-2008 років він міг звернутись до суду з відповідним позовом. В зв’язку з цим в частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 01.11.2005 р. по  22 травня 2008 р. слід відмовити.

Відповідно до вищевикладеного необхідно визнати протиправними дії відповідача і зобов’язати його зробити перерахунок  та виплату позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.  

    Керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 159, 160 ч.3, 161, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському  Вінницької області по відмові в перерахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1.

 Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському  Вінницької області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1  пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року.

 В решті позовних вимог позивачу відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

    Суддя: