Справа № 2-а-948/09

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2009 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт Велика Новосілка адміністративну справу за позовом  ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Велико-новосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяль-ність і забов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни,починаючи  з  01.01.2006 р. до 31.12.2008 р.,-

встановив :

06.10.2008 року позивач звернувся з позовом до Донецького окружного суду про  визнан-ня бездіяльності  відповідача неправомірною  з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії  у  розмірі  30% мінімальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату до пенсії, починаючи з 01.01.2006 року до 31.12.2008 року,який за підсудністю передав його на розгляд Великоновосілківському районному суду Донецької області.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною вінйи  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У  2006-2007 роках така допомога йому не виплачувалась,що є порушен-ням законодаства України. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних на-рахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, починаючи з 01.01.2006 року до 31.12.2008 року, поновивши пропущений строк  для звернення до адміністративного суду за захистом його  порушених прав.

Позивач в  судове засідання не з*явився,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3. підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення без № від 13.07.2000 р. ( пенсійна справа № 133685) , ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України« Про соціаль-ний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,він має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

                                                                            2

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2008 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 %

мінімальної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії ,яка дорів-

нює прожитковому мінімуму встановленого для осіб,що втратили працездатність: з 1 січня -380 грн.;з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня- 415,11грн..

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-

ня своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач разом із заявленням клопотання про поновлення строку звернення до суду не

навів поважних причин його пропуску,зазначивши лише,що соціальні гарантії дітям війни,встановлені вищезазначеним Законом, не можуть  бути обмеженими або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюднен-ню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на засто-суванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 06.10.2007 року(останя дата визначена з дня подання  позову до суду  ).

Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6  цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної  соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-

вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення

                                                                             3

пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»,затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає : з 1 січня-470 грн.; з 1 квітня 481 грн.; з 1 липня-482 грн.; з 1 жовтня -498 грн..

Таким чином,на день розгляду справи в суді ,вимоги  позивача щодо забов*язання УПФУ  у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2007 році,підлягають задоволенню лише з 06.10.2007року до 31.12.2007 року, а у 2008 році  - з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року.

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2007 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з

06.10.2007 р. до 31.12.2007 року відповідач повинен донарахувати позивачу 226,98грн., виходячи з розрахунку: за жовтень- 60,94грн.( з 06.10.2007 р. по 31.10.2007 р., 415,11 грн. х 30 % : 31 дн. х 26 дн. – 415,11 грн.х 10 % : 31 х 26 дн.) + 83,02 грн.  за листопад

( 415 грн. х 30% - 411 грн. х 10%); + 83,02 за грудень ( 415,11 грн.х 30%- 41%,11 грн. х 10%) і за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,20 грн. із розрахунку : за травень – 31,00 грн.(з 22.05.2008 по 31.05.08, 481 грн. х 30% :31 дн. х 10 дн..- 481 грн.х 10% : 31 дн. х 10 дн.) + за червень 96,20 грн.(481 грн. х 30% - 481 грн х 10 %) + 289,20 грн (за липень,серпень,вересень по 96,40 грн. в кожному, 482 грн.х 30% - 482 грн.х 10 %  х 3 міс.) +  298,80 грн (за жовтень,листопад ,грудень по 99,60 грн в кожному, 498 грн.х 30 % - 498 грн.х 10% х 3 міс.).

А всього за  вищезазначений період, відповідач повинен донарахувати і сплатити позива-чу підвищення  до пенсії  ,як дитині війни – 942, 18 грн..

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив:

Позоні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області  при здійснинні  нарахування та виплаті на ко-ристь ОСОБА_3 до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з  06.10.2007 р. до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 06.10.2007  р. до 31.12.2007 р. у сумі 226,98 грн. та з 22.05.2008 року до  31.12.2008 року у сумі 715,20  грн.,а всього 942,18 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко