ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2009 року №4117/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді – Стародуба О.П.,
суддів – Шавеля Р.М., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання – Когутич Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 25.12.2008 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулася 13.11.2008 року до суду із адміністративним позовом, яким просила зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області підвищити їй як дитині війни пенсію відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей віни” з 22.05.2008 р. та в подальшому виплачувати пенсію з врахуванням такого підвищення.
Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 25.12.2008 р. позов задоволено повністю, зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області підвищити позивачу пенсію на 30 відсотків відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей віни” з 22.05.2008 р. та в подальшому виплачувати пенсію в розмірах передбачених законом.
З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що законом не передбачено, що підвищення пенсії дітям війни здійснюється органами Пенсійного фонду та за його кошти, а також, що законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Підвищення пенсії позивачу слід здійснити з 22.05.2008р. – з часу ухвалення Конституційним судом України рішення, якими визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення підвищення пенсії дітям війни на 2008 рік.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції в цій частині не спростовують і є безпідставними, оскільки чинним законодавством повноваження по виплаті пенсій в Україні покладені саме на органи Пенсійного фонду, а розмір мінімальної пенсії за віком, з якої вираховується підвищення пенсії дітям війни, врегульовано ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Поряд з цим, колегія суддів вважає безпідставним покладення на відповідача обов’язку здійснювати в подальшому виплату позивачу пенсії відповідно до вимог закону, оскільки підстави вважати, що у майбутньому права позивача будуть порушені відповідачем, відсутні.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою позов слід задоволити в частині виплати підвищення до пенсії з 22.05.2008 р. по 13.11.2008 р. – час звернення до суду.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, п.4 ст.202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області задоволити частково.
Постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 25.12.2008 р. по справі №2-а-64/08 скасувати.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 р. по 13.11.2008 р., з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
Д.М. СТАРУНСЬКИЙ
В повному обсязі постанову складено 03.11.2009 року