Справа №2а-881/08/1570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.,
суддів Іванова Е.А.
Левчук О.А.
при секретарі Юзефович Ю.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання відмови такою, що не відповідає закону, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості ,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ), Пенсійного фонду України, в якому просила визнати відмову ГУПФУ такою, що не відповідає закону та порушує її майнові права, зобов’язати ГУПФУ перерахувати раніше призначену їй пенсію з 01 квітня 2007 року та стягнути на її користь заборгованість пенсії з 01.04.2007 року по наступний час; зобов’язати Пенсійний фонд України надати ГУПФУ необхідні грошові кошти для погашення заборгованості . В обґрунтування вимог позивач зазначила, що вона є військовим пенсіонером, має статус члена сім’ї загиблого ветерана ВОВ, отримує пенсію у розмірі 30% від пенсії її померлого чоловіка. Їй стало про те, що 14.04.2007 року Міністр Оборони України видав наказ №175 „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким змінений граничний розмір премії військовослужбовцям з 01.04.2007 року.
Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в редакції від 04.04.2006 року позивач вважає, що у зв’язку з прийняттям 28.03.2007 року КМ України Постанови №594 та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, у неї виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням змін граничних розмірів премії.
У судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України в частині зобов’язання Пенсійного фонду України надати ГУПФ України в Одеській області необхідні грошові кошти для погашення заборгованості залишений без розгляду, у зв’язку з поданням представником позивача заяви про відкликання позовних вимог у відповідній частині (а.с.73).
У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов та уточнив позовні вимоги в частині перерахування раніше призначеної позивачу пенсії за період часу з 01 квітня 2007 року по 31.12.2007 року.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позову та пояснила, що оскільки Постанова КМУ України, Наказ Міністра оборони, на які посилається позивач та його представник, носять тимчасовий характер, не є законодавчими актами, то для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу не має.
Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та проаналізувавши надані сторонами докази, з’ясувавши фактичні обставини, суд встановив, що позивач є військовим пенсіонером, має статус члена сім’ї загиблого ветерана ВОВ, отримує пенсію у розмірі 30% від пенсії її померлого чоловіка. Позивачу з 1 січня 2007 року ГУПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100%-відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення, яке було у її чоловіка на час його звільнення.
Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Сторонами не оспорюється та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке її чоловік отримував до звільнення до запасу.
Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної Постанови Міністерством оборони України прийнято Наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року №175 щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.
У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ та Наказу Міністерства Оборони зміни до інших законодавчих актів не вносились.
Суд критично ставиться і не приймає до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", оскільки згадані Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу „... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік” та у назві і змісті Постанови КМУ.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач не довів суду тих обставин, на які він посилався як на підставу задоволення позову.
На підставі викладеного та статей 63 ч.3, ст. 52 ч.2, 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року, Постанови КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", Наказу „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року № 175, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання відмови такою, що не відповідає закону, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий:
Судді: